Page 9 - MediAppalti, Anno X - N. 7

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In ogni caso il RUP deve ammettere la legato alla potenziale responsabilità per danni
partecipazione – finanche nella forma della erariali) è quindi di estrema importanza chiarire,
presentazione di “semplici” candidature – ai sotto il profilo pratico/operativo se l’avviso si
soli operatori in possesso dei requisiti generali/ situa a monte della determina a contrarre o solo
speciali o che gli acquisissero entro il termine per successivamente.
presentare la candidatura o la stessa offerta.

Ciò annotato, in tema di funzione dell’avviso 3. L’avviso negli appalti di beni/servizi
pubblico e da qui discende, come si vedrà più dopo la legge “Sblocca cantieri” ed i
avanti, anche la risposta alla domanda sulla esatta provvedimenti emergenziali
collocazione dell’avviso ovvero se lo stesso si
collochi prima o dopo la determina a contrarre. Come si è rilevato, quindi, una prima questione
istruttoria è quella dell’avviso pubblico se risulti (o
Aspetto, questo, evidentemente, di significativa meno) realmente necessario per una individuazione
attualità considerato il momento del decorso del oggettiva e trasparente degli operatori economici.
termine entro cui il RUP – con i provvedimenti La risposta è ovviamente positiva: una scelta
emergenziali (legge 120/2020) – deve giungere discrezionale risulterebbe chiaramente foriera
ad aggiudicare l’appalto a pena di potenziale di molteplici contenziosi con interruzione del
responsabilità erariale. procedimento ed enfatizza gli obblighi del RUP di
motivare le proprie scelte.
Si rammenta infatti che nel sotto soglia, per appalti
inferiori ai 150mila euro e per servizi/forniture Il servizio di supporto del MIT (con parere
inferiori a 75mila euro, il RUP deve giungere ad 524/2019) nel rispondere ad un quesito posto
aggiudicazione entro 2 mesi dalla data di adozione subito dopo l’entrata in vigore del DL 32/2019
dell’atto che avvia il procedimento amministrativo convertito con legge 55/2019 cd. Sblocca cantieri,
contrattuale ovvero dalla a cui si deve l’infelice
determina a contrarre Nell’ulteriore ambito sotto previsione degli affidamenti
(occorre tener distinto diretti “mediati” ex comma
come tante volte ribadito soglia, come noto, e quindi 2 lett. b) dell’articolo 36
l’avvio del procedimento dagli importi appena del Codice dei contratti –
amministrativo contrattuale richiamati fino all’intero sotto ha definitivamente chiarito
dall’atto che avvia la soglia comunitario (ex art. che la scelta discrezionale
procedura di affidamento 35 del Codice) il RUP deve degli operatori può
ovvero bando/lettera di giungere ad aggiudicazione avvenire – in ambito di
invito). (almeno quella non efficace procedure negoziate solo
perché condizionata dalla nel caso della “nuova
Nell’ulteriore ambito sotto formulazione della lettera
soglia, come noto, e quindi verifica positiva sul possesso b) dell’art. 36 a seguito
dagli importi appena dei requisiti) entro 4 mesi delle modifiche di cui alla
richiamati fino all’intero dalla data di avvio del legge 14/06/2019 n. 55”
sotto soglia comunitario procedimento amministrativo visto che “la disposizione
(ex art. 35 del Codice) contrattuale ovvero, come prevede per i lavori
il RUP deve giungere ad appena detto, dalla data di un’ipotesi di affidamento
aggiudicazione (almeno adozione della determina a diretto senza necessità
quella non efficace perché contrarre. di avviso pubblico,
condizionata dalla verifica disponendo la valutazione
positiva sul possesso dei di tre preventivi, ove
requisiti) entro 4 mesi dalla esistenti”.
data di avvio del procedimento amministrativo
contrattuale ovvero, come appena detto, dalla Da notare, invece, che l’ANAC ha sempre sostenuto,
data di adozione della determina a contrarre. in ogni caso, la necessità di pubblicare un avviso
al fine della individuazione dei tre operatori il cui
Per le ragioni suesposte (ed in specie per l’aspetto preventivo è oggetto di valutazione.

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