Page 55 - MediAppalti, Anno X - N. 6

Il Punto Mediappalti

responsabilità di una pubblica Amministrazione per danni derivanti da fatti dolosi”.
violazione del diritto comunitario deve prescindere
da qualsiasi forma di colpevolezza. Importante è notare che non ci sono limitazioni ai
gradi della colpa; ne restano ovviamente esclusi
Attenzione però: la responsabilità oggettiva della i fatti dolosi stante la volontarietà da parte del
Stazione appaltante è riferibile alle controversie danneggiante delle relative conseguenze che
relative all’aggiudicazione non anche a quelle in farebbero venir meno il carattere aleatorio,
sede di esecuzione. necessario a distinguere i contratti di assicurazione.
Ancora una considerazione: in tutti gli altri casi,
al di fuori cioè dell’aggiudicazione di contratti Poter trasferire all’assicuratore il rischio che la
pubblici, valga il seguente principio: “affinché PA debba pagare ad un terzo di tasca propria
possa affermarsi che ci si trovi innanzi ad un danno l’eventuale risarcimento del danno ingiusto,
risarcibile occorre che si pervenga al positivo diminuisce anche le possibilità che, per un debito
riscontro dell’elemento soggettivo del dolo o della fuori bilancio, si faccia intervenire la Corte dei Conti
colpa in capo all’amministrazione, intesa come per responsabilità da danno erariale cd indiretta.
apparato.” (Consiglio di Stato decisione numero
6541 del 27 ottobre 2020).
4. Oggetto dell’assicurazione di una
Detto questo, un principio però è di importanza polizza di Responsabilità Civile Terzi
fondamentale qualora la Stazione appaltante, per perdite patrimoniali
come nel caso che ci occupa, rivesta il ruolo sia di
Contraente che di Assicurato, affinché la polizza sia Per la responsabilità da provvedimento la
adeguata, non deve sussistere alcuna limitazione definizione di perdite patrimoniali è la seguente: il
ai gradi della colpa assicurata. pregiudizio economico subito da terzi che non sia
conseguenza di Danni Materiali

3. La norma di riferimento è l’articolo 1917 Questo è un oggetto dell’assicurazione adeguato:
del codice civile ”La Società si obbliga a tenere indenne l’Assicurato
di quanto questi sia tenuto a pagare a titolo
Necessità di ordine pubblico, impongono, per di risarcimento, quale civilmente responsabile
una corretta gestione della res pubblica, in virtu’ a norma di legge per le perdite patrimoniali
del combinato disposto fra l’articolo 97 della cagionate a terzi in conseguenza di un evento
Costituzione e concesso dall’articolo 1917 cc, di dannoso di cui l’Ente debba rispondere in relazione
predisporre adeguate assicurazioni con la Stazione allo svolgimento dell’attività dei suoi compiti
appaltante nella duplice figura di Contraente ed istituzionali e all’erogazione di servizi propri,
Assicurato. delegati, trasferiti, complementari e sussidiari.”

Non dimentichiamoci infatti che per l’Art. 97 Questo è un oggetto dell’assicurazione NON
della nostra Costituzione “I pubblici uffici sono adeguato.
organizzati secondo disposizioni di legge, in “Ferme restando tutte le condizioni ed i termini
modo che siano assicurati il buon andamento e stabiliti dalle norme contrattuali disciplinati
l’imparzialità dell’amministrazione”. dalla presente polizza, l’assicurazione terrà
indenne l’Assicurato, quale organo della Pubblica
Il nostro legislatore, in sede di redazione del Amministrazione, nei casi in cui:
codice civile ha deciso che l’Assicurazione della a) l’Assicurato sia tenuto a risarcire al terzo
responsabilità civile dovesse ave re uno specifico danneggiato le Perdite Patrimoniali derivanti da
spazio, ed infatti l’articolo 1917 così dispone: atti od omissioni commessi con colpa lieve
“Nell’assicurazione della responsabilità civile nell’esercizio dell’attività istituzionale da parte di
l’assicuratore e obbligato a tenere indenne uno o più dei Dipendenti;
l’assicurato di quanto questi, in conseguenza del (…) restando inteso e convenuto tra le parti che gli
fatto accaduto durante il tempo dell’assicurazione, Assicuratori saranno obbligati solo ed in quanto sia
deve pagare a un terzo, in dipendenza della stata accertata con sentenza definitiva del tribunale
responsabilità dedotta nel contratto. Sono esclusi i competente la sussistenza della Responsabilità

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