Page 41 - MediAppalti, Anno X - N. 6

Il Punto Mediappalti

informatico, la sola segnalazione all’Autorità ANAC ha a disposizione e sulla cui base disporrà
nazionale anticorruzione ai fini dell’inserimento l’annotazione, predisponendo proprie memorie ed
di un’annotazione nel casellario informatico delle ulteriore documentazione in grado di evidenziare
imprese si configura come atto prodromico ed all’Autorità gli eventuali cambiamenti nelle more
endoprocedimentale, come tale non impugnabile intervenuti; nonché la possibilità di chiedere ad
poiché non dotato di autonoma lesività, potendo ANAC di essere sentito in audizione.
essere fatti valere eventuali suoi vizi, unicamente
in via derivata, impugnando il provvedimento
finale dell’Autorità, unico atto avente natura 2. Cosa può valutare ANAC in fase di
provvedimentale e carattere autoritativo (cfr. ex procedimento di iscrizione
multis Cons. Stato, sez. V, 28 marzo 2019, n.
2069). Pare opportuno precisare che la partecipazione al
procedimento di iscrizione non consente comunque
A questo punto l’Autorità ha a disposizione 90 di sindacare il merito dell’esclusione (o di altra
giorni entro cui archiviare la segnalazione, ovvero circostanza) che ha dato causa all’iscrizione.
avviare il procedimento.
L’unico modo che ha l’operatore economico per
Ai sensi dell’articolo 13 del Regolamento la contestare la legittimità dell’esclusione è infatti
comunicazione di avvio del procedimento è la tempestiva proposizione di un ricorso al TAR
effettuata dal dirigente ed è inviata all’o.e. ed al competente (o di una causa civile nel caso di
soggetto segnalante e deve contenere: contestazione di una risoluzione del contratto).

a) la segnalazione del fatto che integra un’ipotesi Come precisato dal Regolamento all’art. 18, ANAC
di iscrizione nel Casellario; può disporre l’archiviazione del procedimento solo
b) la sezione del Casellario in cui sarà iscritta la per:
fattispecie oggetto di comunicazione; - manifesta infondatezza della segnalazione;
c) l’indicazione delle norme che impongono - inconferenza della segnalazione.
l’iscrizione; -
d) gli effetti che derivano dall’iscrizione nel In fase procedimentale quindi non si potrà
Casellario all’esito del procedimento; chiedere ad ANAC (in quanto essa non si potrebbe
e) l’invito ad inviare, entro il termine di 30 giorni, pronunciare su tali aspetti) di accertare che
memorie e documentazione difensiva e la richiesta la Stazione Appaltante ha errato nel disporre
di essere auditi dinanzi all’ufficio ai sensi dell’art. l’esclusione.
15;
f) l’ufficio, il nominativo del responsabile del L’operatore economico dovrà quindi usufruire del
procedimento, con l’indicazione dei contatti per contraddittorio con l’Autorità per evidenziare tutti
eventuali richieste di chiarimenti e comunicazioni gli aspetti a proprio favore ed offrire ad ANAC tutti
successive; gli aggiornamenti riguardo alla propria situazione
g) l’indicazione del termine di 180 giorni per la e come visto, l’ordinamento offre agli operatori
conclusione del procedimento, decorrente dalla economici tutti gli strumenti per farlo.
data di avvio del procedimento.
Il procedimento, così come strutturato, consente
L’operatore economico ha inoltre la possibilità di ad ANAC di porre in essere un’istruttoria al fine di
chiedere l’accesso agli atti ex artt. 21 e ss della L. giungere ad una annotazione il più possibile fedele
n. 241/1990, soprattutto nel caso in cui nell’atto di alla situazione attuale dell’operatore economico ed
segnalazione o in quello di avvio del procedimento offrire alle Stazioni Appaltanti tutte le informazioni
risultino documenti di cui non si conosce il necessarie a stabilire se l’operatore economico che
contenuto. presenta offerta o che è risultato aggiudicatario
è affidabile e idoneo a contrarre con la pubblica
Il procedimento, così delineato, consente amministrazione.
all’operatore economico di difendersi – anche
conferendo apposito mandato ad un avvocato
- conoscendo tutta la documentazione che

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