Page 40 - MediAppalti, Anno X - N. 6

Mediappalti Il Punto

rivestono, all’interno degli operatori economici, dell’operatore stesso, ANAC dopo la trasmissione
ruoli rilevanti ai sensi dell’art. 80, c. 3, d.lgs. della segnalazione da parte della Stazione
50/2016. Appaltante deve attivare un procedimento in
contraddittorio con l’operatore economico.
Tale modifica ha quindi ampliato il ventaglio
di informazioni che devono essere iscritte nel 1.1 Contraddittorio, accesso e audizione
Casellario.
Il procedimento di annotazione è disciplinato dalla
Anche alla luce dell’ultima modifica del Casellario parte II del Regolamento.
Informatico, risulta ancora più evidente la ratio Senza pretesa di analizzare ogni disposizione,
della tenuta del Casellario, cioè l’intento di offrire si intende qui dare evidenza dei termini e delle
alle Stazioni Appaltanti “una fotografia” aggiornata modalità in cui ANAC agisce a seguito della
della situazione in cui si trovano gli operatori trasmissione dell’atto di segnalazione da parte
economici che partecipano alle procedure ad della Stazione Appaltante e del modo in cui
evidenza pubblica. l’operatore economico può agire per contribuire
(nel caso in cui il procedimento non venga
La rilevanza dell’iscrizione nel Casellario è presto archiviato) alla redazione del testo dell’annotazione
detta per le annotazioni aventi efficacia interdittiva nella maniera più neutrale possibile, in modo
automatica, come nel caso di annotazione per tale da non pregiudicare a priori il giudizio delle
falsa dichiarazione: se la Stazione Appaltante Stazioni Appaltanti sulla partecipazione alle
verificando il Casellario di un partecipante alla gara, gare a cui l’operatore presenterà domanda dopo
rileva un’iscrizione che comporta l’interdizione alla l’annotazione. Ovviamente tale ragionamento,
partecipazione, lo esclude automaticamente. risulta particolarmente rilevante soprattutto
per quelle annotazioni che non hanno efficacia
Nel caso in cui l’effetto escludente non sia interdittiva automatica e richiedono una valutazione
automatico, ma rimesso alla discrezionalità caso per caso da parte delle amministrazioni che
delle singole Stazioni Appaltanti, l’esclusione si interfacceranno con l’operatore economico a cui
sarà eventuale e disposta solo a seguito di un carico sussiste l’annotazione.
contraddittorio con l’operatore economico. In
tali casi infatti la Stazione Appaltante potrà Come è noto, la Stazione Appaltante trasmette ad
anche decidere che, in base alla specifica ANAC la segnalazione dell’esclusione da una gara
notizia riportata e alle misure di self cleaning al ricorrere dei presupposti integranti violazioni
eventualmente adottate dall’operatore economico, delle disposizioni dei contratti pubblici finalizzate
non sia opportuno disporre l’esclusione, in quanto alla individuazione e al rispetto dei requisiti per
l’operatore economico – nonostante abbia subito partecipare alle procedure di gara (es. commissione
in passato un’esclusione - sia invece ad oggi di gravi illeciti professionali), tale segnalazione è
affidabile. un atto dovuto.

Ebbene, in tali casi risulta fondamentale che il L’articolo 11 del Regolamento stabilisce infatti che,
testo dell’annotazione riporti tutti gli elementi utili laddove le Stazioni Appaltanti non ottemperino
(e aggiornati) a definire la situazione in cui si trova all’onere di segnalazione, entro il termine di 30
l’operatore economico. giorni dall’esclusione, ANAC avvia un procedimento
sanzionatorio proprio nei confronti del soggetto
È cioè fondamentale che il testo dell’annotazione inadempiente.
riporti esattamente ed in maniera oggettiva i fatti Le Stazioni Appaltanti sono tenute a trasmettere
che riguardano l’operatore economico al momento l’atto di segnalazione (e tutta la documentazione)
dell’iscrizione (che possono essere mutati rispetto non solo ad ANAC, ma anche all’operatore
a quando la Stazione Appaltante che ha disposto economico coinvolto.
l’esclusione ha inviato la segnalazione ad ANAC).
In merito all’atto di segnalazione inviato dalla
Per fare in modo che l’annotazione sia il più fedele Stazione Appaltante, si specifica che, come
possibile alla situazione in cui l’operatore economico ormai pacificamente riconosciuto, non essendosi
si trova, sia a tutela delle amministrazioni, sia ancora perfezionata l’annotazione nel casellario

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