Page 36 - MediAppalti, Anno X - N. 6

Mediappalti Il Punto

alla stazione appaltante al fine della corretta di avvalimento a cascata non sarebbe, perciò,
esecuzione del contratto. Perciò, la questione permessa, giacché elide quel necessario rapporto
sostanziale secondo la diretto tra ausiliaria e
sezione remittente consiste ausiliata, così allungando
nello stabilire se il progettista Secondo la giurisprudenza e indebolendo la catena
indicato, nell’accezione e eurounitaria l’avvalimento giuridica che lega i vari
nella terminologia del citato si applica non ai soli soggetti, con riflessi
art. 53, comma 3, possa concorrenti, ma a tutti gli effetti evidenti in punto di
ricorrere a un progettista operatori economici, tenuti a responsabilità solidale, per
terzo, utilizzando a sua qualsiasi titolo a dimostrare il soggetto ausiliato riguardo
propria volta l’avvalimento. il possesso dei requisiti in al soggetto ausiliario munito
In sostanza, se vi possa gara. Il che ha talora indotto in via diretta dei requisiti
legittimamente essere, per ad optare per orientamento da concedere. Tuttavia, per
un’offerta in gara, un duplice e la giurisprudenza europea
consequenziale avvalimento più permissivo (cfr. Cons. l’avvalimento si applica non
di professionisti. Il citato Stato, V, 2 ottobre 2014, n. ai soli concorrenti, ma a
art. 53, comma 3, D.lgs. 4929). Per tali motivi, la tutti gli operatori economici,
n. 163/2006 “stabilisce” V Sezione ha rimesso la tenuti a qualsiasi titolo a
che «quando il contratto questione dell’ammissibilità dimostrare il possesso dei
ha per oggetto anche la dell’avvalimento dei requisiti in gara. Il che ha
progettazione, ai sensi del progettisti. talora indotto ad optare per
comma 2, gli operatori orientamento più permissivo
economici devono possedere (cfr. Cons. Stato, V, 2
i requisiti prescritti per ottobre 2014, n. 4929). Per
i progettisti, ovvero avvalersi di progettisti tali motivi, la V Sezione ha rimesso la questione
qualificati, da indicare nell’offerta, o partecipare dell’ammissibilità dell’avvalimento.
in raggruppamento con soggetti qualificati per la
progettazione. Il bando indica i requisiti richiesti
per i progettisti, secondo quanto previsto dal capo 5. La posizione dell’Adunanza Plenaria
IV del presente titolo (progettazione e concorsi sull’avvalimento del progettista
di progettazione), e l’ammontare delle spese di
progettazione comprese nell’importo a base del È innanzitutto fondamentale affermare che,
contratto». Se è lo stesso progettista indicato a nonostante la pronuncia dell’Adunanza Plenaria sia
ricorrere a sua volta a requisiti posseduti da terzi, intervenuta sulla vecchia disicplina normativa del
si avrebbe in sostanza una catena di avvalimenti di d.lgs. 163/2006, i principi in essa enunciati sono
“ausiliari dell’ausiliario”: il che non solo amplifica la perfettamente applicabili anche all’attuale assetto
carenza di rapporto diretto verso l’amministrazione normativo, essendo sostanzialmente rimasto
appaltante ma è anche di ostacolo a un agevole immutato.
controllo da parte della stazione appaltante sul
possesso dei requisiti dei partecipanti. Per quanto concerne la disamina operata
dall’Adunanza Plenaria nella sentenza in commento,
Nella stessa prospettiva, la giurisprudenza (cfr., dagli atti di gara emerge pacificamente come la
ex multis, Cons. Stato, V, 13 marzo 2014, n. nomina del progettista sia stata semplicemente
1251) ha affermato che l’avvalimento è già una indicata dal raggruppamento aggiudicatario, senza
deroga al principio di personalità dei requisiti di che sia stato prodotto un contratto di avvalimento
partecipazione alla gara, sicché va permesso solo con il professionista originario. Questo è avvenuto
in ipotesi delineate rigorosamente, per garantire del tutto legittimamente, in quanto la normativa
l’affidabilità, durante la fase dell’esecuzione, del generale e la lex specialis consentivano di utilizzare
soggetto concorrente. Ne segue che sarebbe un professionista esterno, senza la necessità di
irrinunciabile la sussistenza di un rapporto diretto stipulare con lo stesso un formale contratto di
e immediato tra l’ausiliario e l’ausiliato, legati avvalimento.
da vincolo di responsabilità solidale per l’intera
prestazione dedotta nel contratto. La fattispecie La sentenza chiarisce che nel caso di specie viene

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