Page 32 - MediAppalti, Anno X - N. 6
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                 Avvalimento dei progettisti e avvalimento

                 a cascata: l’Adunanza Plenaria fa chiarezza

                 (Consiglio di Stato, Adunanza plenaria,

                 sentenza 9 luglio 2020, n. 13)


                                                                                           IL
                                                                                         PUN
                 di Riccardo Gai
                                                                                         TO














                   1. L’introduzione dell’avvalimento  nel      dell’ausiliata  deve  essere  concreto  ed  effettivo  e
                       nostro ordinamento                       non soltanto cartolare ed astratto.

                 L’istituto dell’avvalimento  è  stato  introdotto  nel   Oggi l’articolo 89, comma 1,del Codice dei contratti
                 nostro  ordinamento  con il  d.lgs. 12  aprile 2006   prevede  che:  “l’operatore  economico,  singolo
                 n.  163,  in  sede  di recepimento  delle  direttive   o  raggruppamento  di cui all’articolo  45,  per  un
                 dell’Unione  Europea  nn.                                        determinato  appalto,  può
                 2004/18  e  2004/17,  ed  ora                                    soddisfare la richiesta relativa
                 disciplinato  dall’art.  89  del   La ratio dell’istituto        al possesso dei requisiti
                 D.  Lgs.  n.  50/2016  (Nuovo   dell’avvalimento è quella        di   carattere  economico,
                 Codice dei contratti pubblici).  di ampliare la platea dei       finanziario,   tecnico   e
                                                possibili contraenti della        professionale di cui all’articolo
                 L’avvalimento  è  un  istituto                                   83, comma 1, lettere b) e c),
                 di derivazione comunitaria    pubblica amministrazione.          necessari  per  partecipare  ad
                 che  permette  all’operatore   Tale obiettivo deve tuttavia      una  procedura di gara,  e,
                 economico   che    intende       essere bilanciato con           in ogni caso,  con esclusione
                 partecipare  ad  una  gara  ma   l’esigenza di garantire alla    dei requisiti di cui all’articolo
                 che non abbia taluni requisiti   stazione appaltante un          80,  nonché  il possesso  dei
                 richiesti dal bando di avvalersi   aggiudicatario affidabile,    requisiti  di  qualificazione  di
                 di risorse, mezzi e strumenti    pertanto il prestito di         cui all’articolo 84, avvalendosi
                 di altro operatore economico.                                    delle capacità di altri soggetti,
                                                 mezzi e risorse da parte         anche     di   partecipanti

                 La  ratio  dell’istituto  è  quella   dell’ausiliaria a favore   al    raggruppamento,    a
                 di ampliare  la  platea  dei   dell’ausiliata deve essere        prescindere  dalla  natura
                 possibili  contraenti  della    concreto ed effettivo e          giuridica dei suoi legami con
                 pubblica  amministrazione.     non soltanto cartolare ed         questi  ultimi. Per  quanto
                 Tale  obiettivo deve  tuttavia          astratto.                riguarda  i criteri  relativi
                 essere    bilanciato  con                                        all’indicazione  dei  titoli  di
                 l’esigenza di garantire  alla                                    studio eprofessionali  di cui
                 stazione  appaltante   un                                        all’allegato  XVII,  parte  II,
                 aggiudicatario  affidabile,  pertanto  il  prestito  di   lettera f), o alle esperienze professionali pertinenti,
                 mezzi  e  risorse  da  parte  dell’ausiliaria  a  favore   gli operatori economici possono tuttavia avvalersi

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