Page 26 - MediAppalti, Anno X - N. 5

Mediappalti Il Punto

del relativo premio e da agevolare l’assunzione Pertanto, si deve escludere che la norma richieda
solo del grado di rischio connotato, di là dalla necessariamente l’allegazione di un nuovo
consistente soglia esonerativa, di un grado basso contratto di assicurazione, con un massimale già
o addirittura irrisorio di probabilità)» (si veda adeguato al valore dell’appalto. La produzione di
Consiglio di Stato, sezione V, sentenza n. 5828 del un simile documento, onerosa per i concorrenti,
23 agosto 2019). sarebbe del tutto superflua nel corso della gara,
mentre assume la massima importanza al termine
Tanto premesso, la genericità dell’attuale della stessa, quando occorre tutelare l’interesse
previsione recata dalla lettera c) del comma pubblico all’immediato avvio del servizio o della
4 dell’articolo 83 ha dato luogo alla prassi delle fornitura (...). Dal lato dei concorrenti, questo
stazioni appaltanti di richiedere nel bando di gara la significa che l’esclusione dalla gara è una sanzione
produzione, in una alla domanda di partecipazione, ragionevole e proporzionata solo quando la
di polizze assicurative di importo commisurato stazione appaltante sia esposta al rischio di
al valore dell’appalto; ciò comporta che molti selezionare un aggiudicatario non in grado di
operatori, i quali pure sono già in possesso di attivare immediatamente la copertura assicurativa.
polizze assicurative contro i rischi professionali,
sono tuttavia costretti a stipularne delle nuove Al contrario, se vi è la certezza che la copertura
ai soli fini della partecipazione alla gara (e pur assicurativa richiesta dal bando o dal disciplinare di
senza sapere, come è ovvio, se risulteranno alla gara sarà presente al momento dell’aggiudicazione,
fine aggiudicatari), in quanto quelle possedute non e che l’attivazione della suddetta copertura
sono adeguate alle prescrizioni della lex specialis. dipende solo dalla volontà dell’aggiudicatario, e
non dall’assenso di terzi, l’interesse pubblico può
L’integrazione dell’articolo 83 che qui si dirsi tutelato, e di conseguenza risulta indifferente
propone recepisce le conclusioni di condivisibile lo strumento negoziale che ha reso possibile il
giurisprudenza (TAR di Brescia, sezione I, sentenza risultato».
n. 282 del 27 febbraio 2017), la quale ha ritenuto,
già nell’attuale quadro legislativo, che il requisito in La norma non tiene conto della pratica assicurativa
questione possa essere soddisfatto gradualmente: né di una precisa analisi dei rischi di ogni singolo
«Poiché tra più interpretazioni possibili in base alla appalto.
lettera della norma deve essere preferita quella che
impone il costo minore per gli operatori economici, Per fare un esempio è come se, in ambito di
evitando la creazione di ostacoli impropri alla assicurazione auto obbligatoria, si imponessero
partecipazione, si ritiene che il livello adeguato i massimali di polizza tenendo conto del valore
di copertura assicurativa possa essere raggiunto del veicolo guidato; sono altri i parametri che
anche per gradi, e con una pluralità di strumenti bisognerebbe analizzare: in certe circostanze
negoziali. forse che richiedere una polizza pari al valore
dell’appalto sia anche eccessivo, mentre in altre,
assolutamente insufficiente.

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