Page 24 - MediAppalti, Anno X - N. 5

Mediappalti Il Punto

responsabilità sono in ogni caso escluse per ogni come quelle qui rilevanti - invalse per ragioni di
profilo se il fatto dannoso trae origine da decreti oggettivo rilievo (parere espresso dalla stessa
che determinano la cessazione anticipata, per amministrazione) che possano aver indotto
qualsiasi ragione, di rapporti di concessione l’erronea interpretazione di una norma (Corte dei
autostradale, allorché detti decreti siano stati conti, Sez. III app., n. 177/2006; Sez. App. Sicilia,
vistati e registrati dalla Corte dei conti in sede di n. 34/3017).
controllo preventivo di legittimità svolto su richiesta
dell’amministrazione procedente. Il relativo debito In alcun modo è dimostrata quella coscienza e
si trasmette agli eredi secondo le leggi vigenti nei volontà non solo del comportamento illegittimo
casi di illecito arricchimento del dante causa e di ma, altresì, dell’evento dannoso, da valutare con
conseguente indebito arricchimento degli eredi giudizio ex ante, che caratterizza, com’è noto,
stessi. un comportamento doloso (Sez. I App. sent. n.
547/2017).
La responsabilità contabile può essere di due tipi.
Nel delineato e caratterizzato contesto,
DIRETTA: qualora il danno venga risentito deve ritenersi escluso altresì l’elemento
dall’amministrazione pubblica. psicologico non solo del dolo ma anche quello
soggettivo della colpa grave, tenuto conto
INDIRETTA: qualora l’amministrazione pubblica che l’erronea interpretazione di una norma
si veda costretta a risarcire un terzo per un fatto è stato determinato dal comportamento
illecito di un proprio dipendente. attivo della pubblica amministrazione, che ha
indotto nel soggetto la convinzione in ordine
La responsabilità prevista nelle norme in oggetto alla legittimità della propria condotta.
è diretta.
In tal senso, la Corte di cassazione ha
Poiché la responsabilità contabile, ancorché espressamente statuito che “…l’ignoranza da parte
personale, è caratterizzata da elementi sanzionatori dell’agente sulla normativa di settore e sull’illiceità
ma anche risarcitori, è possibile assicurarsi per le della propria condotta è idonea ad escludere la
sue conseguenze patrimoniali (a differenza della sussistenza della colpa, se indotta da un fattore
responsabilità penale ove questo non è possibile). positivo esterno ricollegabile ad un comportamento
Fermo restando che la polizza per la responsabilità della pubblica amministrazione” (Cass., III, n.
contabile non può essere in alcun modo pagata con 53684 del 29 novembre 2017; Cass., III, n. 35324
denaro pubblico, resta da verificare se l’oggetto del 20 maggio 2016; Cass. I, n. 47712 del 15 luglio
dell’assicurazione comprende tutti e due le 2015; Cass. III, n. 42021 del 18 luglio 2014).
tipologie di danni (diretti ed indiretti); ovviamente
saranno sempre esclusi i danni dolosi. Pur dovendosi censurare una prassi evidentemente
contra legem, tuttavia il Collegio ritiene, alla
Ci sembra importane ribadire che non ci sarà danno stregua delle citate considerazioni, che l’appello
erariale, in caso di responsabilità indiretta, qualora debba essere accolto”.
a tacitare il terzo danneggiato abbia già provveduto
la Compagnia di Assicurazione dell’Ente.
3. La discrezionalità, negli appalti sotto
E a proposito dell’elemento soggetto del dolo e soglia, di richiedere la garanzia
della colpa grave, poniamo l’attenzione su quanto provvisoria
sancito dalla SEZIONE II GIURISDIZIONALE
CENTRALE D’APPELLO della Corte dei Conti, nella Il terzo argomento riguarda il contenuto del comma
sentenza numero 211 del 14 settembre 2020. 4 dell’articolo 1 della Legge 11 settembre 2020, n.
120 che così recita:
“Deve, quindi, essere esclusa l’antigiuridicità della “4. Per le modalità di affidamento di cui al presente
condotta tenuto conto che, come evidenziato articolo la stazione appaltante non richiede le
dalla giurisprudenza contabile anche richiamata garanzie provvisorie di cui all’articolo 93 del
dal giudice di primo grado, conducono ad esonero decreto legislativo n. 50 del 2016, salvo che, in
da responsabilità amministrativa anche prassi - considerazione della tipologia e specificità della

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