Page 28 - MediAppalti, Anno X - N. 4
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Mediappalti                                                                              Il Punto






                 servizi  di  natura  intellettuale:  la  fornitura  e   Qualora, in assenza di tali elementi e, dato l’elemento
                 manutenzione  di  software  (Cons.  Stato,  n.  2098   personalistico della prestazione  intellettuale,
                 del 2017,  cit.), il  servizio                                     l’incarico da affidare rientra
                 di supporto  nella  gestione                                       quindi   necessariamente
                 delle  entrate  comunali      Le norme in tema di appalto          nella   categoria   degli
                 (Cons.  Stato,  V,  26  giugno   si palesano nelle ipotesi         studi,  consulenze  e  delle
                 2020, n. 4098), l’assistenza   in cui il professionista si         collaborazioni  autonome
                 fiscale, tecnica, giuridica ed   sia obbligato a strutturare       soggette  alla  disciplina
                 economica  nella  procedura   una stabile organizzazione           di cui agli artt 3  comma
                 finalizzata all’affidamento di   per l’esecuzione della            55  e  56  l.  244/07  e  art
                 servizio di distribuzione del    prestazione, mentre la            6  comma  7  d.l.  78/10
                 gas  naturale  (Cons.  Stato,   carenza di tale requisito          conv.  In  l.  122/10;  fermo
                 V,  n.  3262  del  2018,  cit.),   derivante dall’unicità, dalla   restando quanto detto in via
                 la consulenza assicurativa e                                       preliminare in merito all’art
                 il brokeraggio (Cons. Stato,    singolarità e puntualità           7  comma  6  e  seg.  d.lgs.
                 V, 16 marzo 2016, n. 1051;       dell’incarico, nonché             165/01,   ai   presupposti
                 VI, n. 3857 del 2017, cit.).     dalla determinatezza              di oggettiva impossibilità
                                                  dell’arco temporale in            ed    eccezionalità  per
                 L’elemento  distintivo  tra      cui si deve svolgere la           legittimare   l’affidamento
                 appalto di servizi e contratto   prestazione professionale,        all’esterno (che deve essere
                 di collaborazione  non  è  il   inducono a qualificare la          adeguatamente   motivato
                 conseguimento  quindi  per    fattispecie quale contratto          sotto  tale  profilo)  ed  in
                 l’amministrazione  di  un                                          merito alla non esternabilità
                 risultato  finale  mediante  il   di prestazione d’opera           delle attività rientranti tra le
                 conferimento  dell’incarico,    o quale consulenza e/o             funzioni essenziali dell’ente.
                 né   la  circostanza  che      collaborazione autonoma.
                 l’attività  non  importa                                           Il  fine  della  distinzione
                 obblighi  di  presenza  fissa                                      permette  di  correggere
                 in  ufficio,  bensì  la  presenza  o  meno,  in  capo   inefficienze e diseconomie, evitando responsabilità
                 all’affidatario, di un’organizzazione imprenditoriale   che  ledano  il  bene  pubblico  o non  rispettano  i
                 con  assunzione  del  rischio  della  prestazione   principi costituzionali del buon andamento e della
                 oggetto del contratto.                         sana gestione.


































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