Page 25 - MediAppalti, Anno X - N. 4

Il Punto Mediappalti

infatti, l’indirizzo giurisprudenziale prevalente del soggetto preposto al compimento dell’opera.
in materia considera l’incarico di collaborazione Dal punto di vista civilistico, a differenza
coordinata e continuativa non rinnovabile e non dell’appalto pubblico, la distinzione tra contratto
prorogabile, se non a fronte di un ben preciso d’opera e contratto d’appalto, posto che
interesse dell’Amministrazione committente, entrambi hanno in comune l’obbligazione verso
adeguatamente motivato il committente di compiere
ed al solo fine di completare a fronte di corrispettivo
le attività oggetto Per l’esecuzione della un’opera senza vincolo di
dell’incarico, limitatamente prestazione sono richieste subordinazione, si basa sul
all’ipotesi di completamento particolari conoscenze criterio della struttura e
di attività avviate contenute tecniche tipiche di dimensione dell’impresa a
all’interno di uno specifico soggetto abilitato e cui sono commissionate le
progetto” (delibera n. iscritto nell’apposito opere: il contratto d’opera
SCCLEG/1/2012/PREV del è quello che coinvolge la
13 gennaio 2012). albo professionale. piccola impresa desumibile
L’amministrazione esige dal dall’art. 2083 cod. civ.,
consulente il compimento il contratto di appalto
2. I contratti di appalto di una serie di attività postula un’organizzazione
di servizi e gli incarichi che devono perfezionarsi di media o grande impresa
esterni a confronto in un risultato atteso. La cui l’obbligato è preposto
prestazione professionale (Cass., Sez. II, 29 maggio
L’appalto di servizi, pur ipotizzata non si atteggia con 2001, n. 7307; Cass., Sez.
presentando elementi di II, 21 maggio 2010, n.
affinità con il contratto carattere di complessità e 12519).
d’opera, rispetto al quale ha continuità tali da richiedere
in comune almeno il requisito una stabile organizzazione L’appalto di servizi nella
dell’autonomia rispetto al imprenditoriale, con contrattualistica pubblica
committente, si differenzia assunzione del rischio di invece assorbe, nel
da quest’ultimo in ordine esecuzione dell’opera a proprio ambito e regime,
al profilo organizzatorio. carico dell’assuntore della la prestazione d’opera
L’appaltatore esegue prestazione. intellettuale, divenendo
la prestazione con la medesima oggetto
organizzazione dei mezzi della prestazione perché
necessari e con gestione a l’ampiezza della nozione di
proprio rischio, rivestendo normalmente la qualità appalto di servizi abbracciata dal codice è tale da
di imprenditore. ricomprendere tutti gli affidamenti pubblici, senza
Il prestatore d’opera ha, in comune con l’appaltatore, distinzione alcuna tra il conferimento di un singolo
l’obbligo di compiere dietro corrispettivo un’opera incarico e l’attribuzione, in termini generali, di una
o un servizio senza però l’assunzione del rischio prestazione per un determinato periodo di tempo. .
che deriva da un’organizzazione articolata dei Il codice dei contratti pubblici attrae infatti nella
mezzi necessari per rendere la prestazione. nozione di appalto di servizi anche le prestazioni
d’opera intellettuale, imponendo di considerare
In questa fattispecie, in particolare, assume appaltatore non solo chi è tale in base alla nozione
rilievo qualificante l’elemento personalistico civilistica, ma anche il professionista che partecipa
della prestazione intellettuale che comporta ad una gara pubblica per l’affidamento di un
l’affidamento dell’incarico ad un professionista, servizio di natura intellettuale.
di norma iscritto ad un albo, che possieda le
caratteristiche di elevata professionalità richieste Le norme in tema di appalti di servizi vengono,
dalla natura dell’incarico e dall’oggetto della in definitiva, in rilievo quando il professionista
prestazione. sia chiamato a organizzare e strutturare una
prestazione, altrimenti atteggiantesi a mera
Le due fattispecie restano, dunque, diversificate in prestazione di lavoro autonomo, in un servizio
relazione all’organizzazione e alle caratteristiche da adeguare alle utilità indicate dall’ente, per un

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