Page 33 - MediAppalti, Anno X - N. 4

Il Punto Mediappalti

(e senza alcuna limitazione sui gradi della colpa). Legge 14 gennaio 1994, n. 20 - Disposizioni in
materia di giurisdizione e controllo della Corte dei
E per attuare questo obiettivo, ci aiuta anche la conti. Art. 1. Azione di responsabilità.
summenzionata decisione del Consiglio di Stato 1. La responsabilità dei soggetti sottoposti alla
nella parte in cui sottolinea che “intrinseca differenza giurisdizione della Corte dei conti in materia di
della valutazione che il Giudice ordinario è chiamato contabilità pubblica è personale e limitata ai fatti
a compiere rispetto al Giudice amministrativo, pur ed alle omissioni commessi con dolo o con colpa
nella medesima materia del risarcimento del danno grave, ferma restando l’insindacabilità nel merito
da attività provvedimentale illegittima, in ragione delle scelte discrezionali.
della differenza soggettiva della parte citata in
giudizio: mentre il primo, infatti, dovrà prodursi Di conseguenza
in un’analisi più approfondita, potendo affermare
la responsabilità del dipendente solo nell’ipotesi in • In caso di controversia per il risarcimento di un
cui riscontri l’elemento soggettivo del dolo o della danno ingiusto da provvedimento illegittimo,
colpa grave, il secondo ben potrà ritenere colpevole davanti al giudice amministrativo comparirà
l’Amministrazione anche se nella fattispecie ricorra solo la Pubblica amministrazione intesa come
un’ipotesi di colpa lieve”. apparato.

La pubblica amministrazione intesa come • Nella polizza di Responsabilità Civile terzi per
apparato, risponde infatti, anche davanti al giudice attività provvedimentale, nel caso l’Ente
amministrativo, per i fatti illeciti ex art. 2043 cc pubblico sia contraente ed assicurato, non ci
per il quale “qualunque fatto doloso o colposo che devono essere limitazioni rispetto al grado della
cagiona ad altri un danno ingiusto obbliga colui che colpa.
ha commesso il fatto a risarcire il danno” senza • Se l’Ente pubblico è munito di un’adeguata
quindi alcuna distinzione sui gradi della colpa. copertura assicurativa, il Responsabile non
sarà chiamato a rispondere davanti alla Corte
Mentre, e questa circostanza viene anche dei Conti (se non eventualmente per l’importo
menzionata dalla Corte di Cassazione, il dipendente della franchigia o per danno extra massimale).
di una pubblica amministrazione, risponderà per
danno ingiusto, quindi civilmente, solo per dolo o • I bisogni assicurativi di un dipendente pubblico
colpa grave. sono comunque relativi ad una copertura di
danni materiali nel caso la sua attività possa
In quale norma trova conferma questa produrli (vedi Rup, progettisti, direttori dei
affermazione? lavori, collaudatori, responsabili della sicurezza)
e anche perdite pecuniarie (in tal caso davanti
Nel Decreto del Presidente della Repubblica 10 al solo giudice civile) nonché la copertura per
gennaio 1957, n. 3 - Testo unico delle disposizioni la responsabilità da danno erariale (come
concernenti lo statuto degli impiegati civili dello noto, con pagamento del premio a carico della
Stato -, sia all’articolo 22 a norma del quale singola persona).
“L’impiegato che, nell’esercizio delle attribuzioni
ad esso conferite dalle leggi o dai regolamenti, C’è una particolarità da aggiungere: in caso
cagioni ad altri un danno ingiusto ai sensi dell’art. di responsabilità da “culpa in affidando” la
23 è personalmente obbligato a risarcirlo.”. giurisprudenza è concorde nell’identificare il
giudice civile quale organo competente a decidere
Sia nell’articolo 23 dove viene sancito che “É dell’eventuale danno ingiusto, anche nei confronti
danno ingiusto, agli effetti previsti dall’art. 22, della pubblica amministrazione intesa come
quello derivante da ogni violazione dei diritti dei Stazione appaltante (su cui peraltro grava una
terzi che l’impiegato abbia commesso per dolo o responsabilità di tipo oggettivo): ma di questo ne
per colpa grave”. parleremo in un prossimo articolo.

Ed infine, la norma sulla responsabilità contabile
del singolo responsabile pubblico.

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