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Mediappalti Il Punto

della Pubblica Amministrazione ed in particolare I caratteri della consulenza, quindi, in senso stretto
oggetto della prestazione, durata dell’incarico, sono rappresentati da un’attività prettamente
modalità di determinazione del corrispettivo e del intellettuale e valutativa condotta da professionista.
suo pagamento, ipotesi di recesso, verifiche del Da tale attività scaturisce ad esempio una perizia
raggiungimento del risultato. che potrà essere utilizzata dall’ente come supporto
per la successiva attività gestionale.
Quest’ultima verifica è peraltro indispensabile in
ipotesi di proroga o rinnovo dell’incarico. In ogni Per l’esecuzione della prestazione sono richieste
caso tutti i presupposti che legittimano il ricorso particolari conoscenze tecniche tipiche di soggetto
alla collaborazione debbono trovare adeguata abilitato e iscritto nell’apposito albo professionale.
motivazione immediata lettura, nelle delibere di L’amministrazione esige dal consulente il
incarico (Sez. contr. Reg. Lombardia, n. 37/09). compimento di una serie di attività che devono
perfezionarsi in un risultato atteso.
Ai sensi del comma 6 bis, art. 7 d.lgs. n.
165/2001 ogni Amministrazione deve adottare e Per la realizzazione dell’incarico professionale,
rendere pubbliche le procedure comparative per non è richiesto alcun vincolo di subordinazione;
il conferimento degli incarichi di collaborazione né la prestazione professionale ipotizzata si
(si veda Lombardia 534/2012/IADC). Tale atteggia con carattere di complessità e continuità
obbligo è considerato tali da richiedere una
dalla giurisprudenza stabile organizzazione
amministrativa un Al fine di procedere al imprenditoriale, con
adempimento essenziale conferimento ugualmente assunzione del rischio di
per la legittima attribuzione di un incarico esterno, non esecuzione dell’opera a
di incarichi di collaborazione carico dell’assuntore della
(TAR Puglia n. 494/2007). ci si potrà limitare a mere prestazione.
Infatti, “l’affidamento di enunciazioni generali
incarichi di consulenza e/o di circa l’impossibilità di Sia il criterio soggettivo
collaborazione da conferire utilizzo delle risorse in (professionalità della
a soggetti esterni alla servizio, ma si è tenuti a prestazione resa da esperto
Pubblica amministrazione dimostrare con una congrua iscritto in albi in assenza
non può prescindere dal ed esaustiva motivazione, di stabile organizzazione
preventivo svolgimento di anche con richiami di atti e di tipo imprenditoriale),
una selezione comparativa sia il criterio oggettivo
a deg uatamente determinazioni approvate (natura intellettuale della
pubblicizzata” (Cons. St., dall’ente, l’effettiva prestazione) sono gli
sent. 28 maggio 2010, n. impossibilità di utilizzo del elementi qualificatori della
3405). personale dipendente, ciò fattispecie di un contratto di
al fine di non incorrere in lavoro autonomo delimitato
La consulenza è talvolta elusioni delle disposizioni per oggetto e termini di
ascrivibile alla consulenza in materia di accesso esecuzione mediante una
di tipo valutativo, all’impiego nelle Pubbliche collaborazione autonoma
rientrante nella categoria da affidare secondo i criteri
della prestazione d’opera amministrazioni, nonché di di procedura comparativa o
intellettuale resa da un contenimento della spesa di selettiva del professionista.
professionista abilitato e personale.
iscritto nell’apposito albo, ai Gli incarichi a soggetti
sensi e per gli effetti degli esterni (ex art. 7, c. 6, del
artt. 2222 e 2229 del codice civile, nonché, sotto d.lgs. n.165/2001) devono infatti avere “natura
il profilo amministrativo-contabile, ai sensi degli temporanea, in quanto conferiti allo scopo di
artt. 7 commi 6 e 6 bis del D. Lgs. 165/2001, 3 sopperire ad esigenze di carattere temporaneo
commi da 54 a 57 della legge 24 dicembre 2007, per le quali l’amministrazione non possa
n.244 e successive integrazioni e modificazioni, 46 oggettivamente fare ricorso alle risorse umane e
comma 3 della Legge 6 agosto 2008, n. 133. professionali presenti al suo interno. Al riguardo,

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