Page 57 - MediAppalti, Anno X - N. 3

Il Punto Mediappalti

Con sentenza della Corte La V sezione del Consiglio progettisti “indicati” ai sensi
di giustizia UE, sez. IX, 14 di Stato ha rimesso del richiamato articolo 53,
febbraio 2019, C-710/17 all’Adunanza plenaria un comma 3, non rivestono
il quesito tuttavia veniva una simile qualifica. Sicché
dichiarato irricevibile, dal quesito interpretativo è stato escluso che la figura
momento che si trattava di diretto a chiarire la del “progettista qualificato”,
un appalto c.d. sotto soglia disciplina dell’avvalimento cui l’impresa non avente i
peraltro privo di un “interesse nell’ipotesi di appalto requisiti si rivolge, si avvalga
transfrontaliero certo”. integrato, istituto di norma a sua volta di altro progettista
consentito nel vigore del (in termini, Cons. Stato,
A fronte della richiamata sistema normativo di cui Sez. IV, 14 maggio 2015,
(ultima) pronunzia della al D.Lgs. n. 163 del 2006. n. 1425). Anche l’ex AVCP
Corte di giustizia UE, il Il quesito, in particolare, si è pronunciata a sostegno
giudizio è proseguito dinanzi di tale divieto, stante
al Consiglio di Stato, il quale, concerne la possibilità (o l’inammissibilità di privare
con l’ordinanza in commento meno), per il progettista di qualsivoglia garanzia
ha ritenuto di deferire “indicato” dalla impresa la stazione appaltante, la
siffatta questione all’esame concorrente (e quindi ad quale non ha rapporti diretti
dell’adunanza plenaria del essa “esterno”), di potersi con i progettisti indicati
Consiglio di Stato, ai sensi a sua volta avvalere di e, a maggior ragione, non
dell’art. 99, comma. 1 cod. altri soggetti in possesso ne avrebbe con eventuali
proc. amm.. dei requisiti tecnico- ausiliari degli stessi (AVCP
professionali in capo al determinazioni nn. 2/2012 e
2. Gli orientamenti a 4/2012). Infatti, secondo la
confronto medesimo progettista giurisprudenza il progettista
indicato assenti. indicato rappresenterebbe
Giova anzitutto rammentare un mero collaboratore
che la disposizione di cui esterno al quale sarebbe
all’art. 53, comma 3, del D.Lgs. n. 163 del 2006, quindi precluso il ricorso all’avvalimento, riservato
ratione temporis vigente, così disponeva: “Quando esclusivamente ai soggetti che rivestono la qualità
il contratto ha per oggetto anche la progettazione di concorrenti nella gara.
… gli operatori economici devono possedere i
requisiti prescritti per i progettisti, ovvero avvalersi Mentre secondo un orientamento di segno
di progettisti qualificati, da indicare nell’offerta [...] sicuramente più permissivo, l’avvalimento, in
Il bando indica i requisiti richiesti per i progettisti, conformità alla sentenza CGUE, 10 ottobre 2013,
secondo quanto previsto dal capo IV del presente in C-94-2012, si applica non ai soli concorrenti, ma
titolo (progettazione e concorsi di progettazione) a tutti gli operatori economici, tenuti a qualsiasi
[...]”. titolo a dimostrare il possesso dei requisiti in sede
di gara (Cons. Stato, Sez. V, 2 ottobre 2014, n.
Sull’ammissibilità dell’avvalimento in tale 4929).
situazione, la giurisprudenza del Consiglio di
Stato si è pronunciato in modo difforme. In
particolare due sono i contrapposti orientamenti 3. Le ragioni della remissione
giurisprudenziali che si sono registrati in materia. all’Adunanza Plenaria
Secondo un primo orientamento consolidato il
raggruppamento di professionisti non può ricorrere Il Collegio, partendo dal confronto tra gli
all’avvalimento, poiché tale possibilità è riservata orientamenti giurisprudenziali contrapposti
dall’art. 49 del D.Lgs. n. 163 del 2006 al solo testé evidenziati, ha osservato che, pur essendo
operatore economico che domanda di partecipare pacifico il carattere generalizzato dell’avvalimento
alla gara e questo, se intende farvi ricorso, deve – strumentale alla massima partecipazione nelle
dichiarare il possesso dei requisiti da parte del gare di appalto e all’effettività della concorrenza
soggetto ausiliario (in tal senso, ad. es., Cons. per i principi eurocomunitari –, l’istituto deve
Stato, Sez. III, 7 marzo 2014, n. 1072). Mentre i essere comunque contemperato con l’esigenza di

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