Page 48 - MediAppalti, Anno X - N. 3

Mediappalti Il Punto

2. La norma dello schema di regolamento rispetto dei principi recati dall’articolo 4 del Codice
dei contratti pubblici, per un’esigenza puntuale
L’articolo 14 dello schema di regolamento, come ed episodica della stazione appaltante. In tale
detto, introduce maggiori dettagli istruttori a ipotesi, si configura la tipologia contrattuale del
disposizione del RUP chiarendo, in primo luogo, contratto d’opera intellettuale, di cui agli articoli
l’ambito oggettivo di riferimento. 2229 e seguenti del codice civile e non assumono
Detto ambito applicativo emerge dal primo periodo rilevanza, ai fini della disciplina applicabile alla
del primo comma dell’articolo in parola laddove procedura di selezione, il valore economico del
si legge che “I servizi legali di cui all’articolo 17, contratto e l’eventuale superamento della soglia di
comma 1, lettera d), nn. 1, 2 e 5 del codice (…)”. rilevanza comunitaria”.

I servizi legali, pertanto, presi in considerazione
sono gli incarichi: 3. Appalto o incarico di collaborazione?
1) di rappresentanza legale di un cliente da parte
di un avvocato ai sensi dell’articolo 1 della legge 9 Il primo aspetto, pertanto, su cui occorre
febbraio 1982, n. 31, e successive modificazioni: soffermarsi, è quello lungamente affrontato dalla
1.1) di arbitrato o in una dottrina e dalla giurisprudenza
conciliazione tenuti in uno che l’ANAC risolve precisando
Stato membro dell’Unione Il primo aspetto, pertanto, – come anche confermato
europea, un paese terzo o su cui occorre soffermarsi, dal Consiglio di Stato
dinanzi a un’istanza arbitrale è quello lungamente (parere 2017/2018) – che
o conciliativa internazionale; affrontato dalla dottrina e il singolo/specifico incarico,
1.2) di procedimenti giudiziari dalla giurisprudenza che banalizzando, di “assistenza”
dinanzi a organi giurisdizionali l’ANAC risolve precisando legale non è un appalto ma un
o autorità pubbliche di uno – come anche confermato incarico di collaborazione.
Stato membro dell’Unione dal Consiglio di Stato
europea o un Paese terzo o Si può parlare di appalto
dinanzi a organi giurisdizionali (parere 2017/2018) – che solamente nel caso di
o istituzioni internazionali; il singolo/specifico esternalizzazione dell’intero
2) di consulenza legale fornita incarico, banalizzando, di servizio legale che richiede un
in preparazione di uno dei “assistenza” legale non è impegno articolato da parte
procedimenti di cui al punto un appalto ma un incarico dell’appaltatore.
1), o qualora vi sia un indizio di collaborazione.
concreto e una probabilità
elevata che la questione
su cui verte la consulenza
divenga oggetto del procedimento, sempre che 4. Le fattispecie interessate dalla norma
la consulenza sia fornita da un avvocato ai sensi regolamentare
dell’articolo 1 della legge 9 febbraio 1982, n. 31, e
successive modificazioni; Sulla precisa individuazione delle fattispecie di
(…) incarico individuate dall’articolo 14 dello schema di
5) di altri servizi legali che sono connessi, anche regolamento in commento è preziosa, per il RUP,
occasionalmente, all’esercizio dei pubblici poteri. l’indicazione dell’ANAC contenuta nelle linee guida
Si tratta degli incarichi anche presi in più volte citate.
considerazione dalle linee guida ANAC n. 12
(del 2018) in cui – in premessa – si chiarisce Secondo l’ANAC, rientrano nella disposizione di cui
che “possono essere ricondotti nell’elenco di cui all’articolo 17, comma 1, lettera d), n. 1 gli incarichi
all’articolo 17, comma 1, lettera d), del Codice dei di patrocinio legale conferiti in relazione ad una
contratti pubblici esclusivamente le tipologie di specifica e già esistente lite. Mentre, rientrano
servizi legali ivi indicate, che non rientrino negli nella disposizione di cui all’articolo 17, comma 1,
affidamenti ricompresi nell’Allegato IX del Codice lettera d), n. 2 i servizi di assistenza e consulenza
dei contratti pubblici (v. par. 2.). A tal fine, rileva legale preparatori ad un’attività di difesa in un
la circostanza che l’incarico venga affidato, nel procedimento di arbitrato, di conciliazione o

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