Page 49 - MediAppalti, Anno X - N. 1

Il Punto Mediappalti

Tuttavia, considerato che nessuna disposizione Secondo la ricorrente, l’oggetto della gara
contempla in maniera esplicita il subappalto prevedeva che fossero a carico dell’aggiudicataria
necessario per i servizi e le forniture, pare non solo la fornitura di strumentazione, ma anche
preferibile inserire nella legge di gara lavori di adeguamento edile ed impiantistico
una specifica clausola che consenta necessari all’installazione del sistema proposto;
espressamente al concorrente di partecipare con il compito, da parte dell’aggiudicatario, oltre
alla gara, facendo ricorso al requisito di alla realizzazione degli stessi, anche di redigere la
qualificazione posseduto dall’impresa a cui la progettazione esecutiva.
prestazione verrà affidata in subappalto.
Sicché, stante la palese natura di appalto misto,
un gruppo di concorrenti avrebbe ritenuto di dover
4. La configurabilità del subappalto partecipare in raggruppamento temporaneo,
necessario negli appalti misti associandosi ad una impresa autorizzata e
qualificata per la realizzazione di lavori pubblici;
Pare invece da escludersi la possibilità di ricorrere mentre altre due imprese partecipanti, pur
al subappalto necessario in caso appalti misti. essendo entrambe sprovviste di SOA, nonché dei
Tale esclusione rappresenta una forte limitazione requisiti di qualificazione previsti per i lavori sotto i
all’operatività dell’istituto. 150.000 euro richiesti dall’ordinamento, avrebbero
Per contratti misti si intendono quelle tipologie di ritenuto di poter partecipare lo stesso in forma
appalto che contemplino insieme lavori e servizi o singola la prima, ed associando al costituendo
forniture. raggruppamento una impresa non qualificata per
eseguire i lavori la seconda.
Per tale tipologia di contratto, l’articolo 28, comma
1, del Codice stabilisce che «l’operatore economico Quanto ai lavori, tali imprese hanno dichiarato
che concorre alla procedura di affidamento di di voler subappaltare l’attività di lavori edili ed
un contratto misto deve possedere i requisiti impiantistici ad una terna di imprese.
di qualificazione e capacità prescritti dal La stazione appaltante ha ammesso tali imprese,
presente codice per ciascuna prestazione di sulla base dell’assunto che non si trattasse di
lavori, servizi, forniture prevista dal contratto». contratto misto, bensì di fornitura, in quanto i
Apparentemente, il dettato lavori costituirebbero solo
normativo potrebbe una prestazione accessoria,
comportare anche un rinvio Per gli appalti misti non necessaria per la concreta
al subappalto qualificante, è possibile ricorrere al realizzazione della fornitura.
come previsto per i lavori
dall’articolo 216 del Codice. subappalto necessario Il Collegio ha innanzi tutto
in quanto per espressa qualificato l’appalto come
Sennonché le pronunce in previsione normativa misto e da tale qualificazione
materia appaiono molto l’operatore economico che ha fatto discendere
restrittive. concorre alla procedura di l’inapplicabilità dell’istituto
affidamento di un contratto del subappalto necessario.
In particolare in relazione misto deve possedere i
ad un appalto avente ad requisiti di qualificazione Secondo il Tribunale
oggetto la fornitura di e capacità prescritti Amministrativo Lombardo, il
necessari all’ottimizzazione disposto letterale dell’art. 28,
della dotazione tecnologica dal presente codice per comma 1 ult. cpv., del d.lgs.
di un laboratorio analisi, ciascuna prestazione di n. 50/2016 rivestirebbe
unitamente a specifici e lavori, servizi, forniture un significato precettivo
dettagliati adeguamenti edili prevista dal contratto inequivocabile, il quale «deve
ed impiantistici necessari applicarsi in tutte le ipotesi di
all’installazione del sistema contratto misto, e, dunque,
proposto, è stata contestata l’ammissione di due anche nella specie, in cui, oltre alla prestazione di
imprese partecipanti per violazione dei principi in una fornitura, è prevista la realizzazione di lavori
tema di qualificazione. dettagliatamente individuati la cui effettuazione

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