Page 52 - MediAppalti, Anno X - N. 1

Mediappalti Il Punto

Ammettere integrazioni sui documenti che ammessa per ogni “documento” ed in particolare,
sintetizzano l’offerta – secondo una giurisprudenza di certo, non è ammessa in relazione all’offerta
costante – ha il significato di alterare la par condicio tecnico/economica che se lacunosa, porterà molto
tra i competitori ed in quanto tale risulterebbe probabilmente alla esclusione del concorrente,
palesemente attivato in violazione di legge. fatta salva la possibilità di attivare la diversa
fattispecie (meno intensa) del soccorso istruttorio
In questo senso, come noto, il comma citato “specificativo”, ovvero di semplice chiarimento.
rammenta che “in caso di mancanza, incompletezza
e di ogni altra irregolarità essenziale degli elementi
e del documento di gara unico europeo (…) con 2. Il soccorso “specificativo”
esclusione di quelle afferenti all’offerta economica
e all’offerta tecnica, la stazione appaltante assegna Se l’intensità del soccorso istruttorio “integrativo”
al concorrente un termine, non superiore a dieci si esprime in senso verticale, l’intensità del
giorni, perché siano rese, integrate o regolarizzate soccorso specificativo/di chiarimento si esprime,
le dichiarazioni necessarie”. come detto, in senso “orizzontale”.

Il legislatore, quindi, nell’ambito di una scelta Ovvero tale soccorso può essere attivato su tutti
di tipo generale ovvero ritenere ammissibile la i documenti dell’offerta compresa la proposta
possibilità di integrare la documentazione di gara, tecnico/economica con cui l’operatore intende
ha nettamente escluso la competere.
possibilità che possa trovare
ingresso nel procedimento Ammettere integrazioni sui Alla base del pronunciamento
amministrativo di documenti che sintetizzano in commento del giudice
affidamento una ulteriore sardo, vi è proprio il rilievo
e/o diversa documentazione l’offerta – secondo una sull’errore – secondo quanto
relativa all’offerta intesa sia giurisprudenza costante si legge in sentenza – sulla
sotto il profilo tecnico sia – ha il significato di fattispecie attivata: il RUP ha
sotto il profilo economico. alterare la par condicio tra attivato il soccorso istruttorio
i competitori ed in quanto integrativo che non è stato
Come detto, consentire tale risulterà, palesemente, riscontrato dall’appaltatore
alterazioni, attraverso mentre, a detta del giudice, il
l’integrazione, della proposta in violazione di legge. soccorso corretto era quello
tecnica/economica avrebbe della fattispecie “ordinaria”
il significato di alterare sintetizzato nella richiesta
la regolarità della competizione. In sostanza di un semplice chiarimento visto che lo stesso
l’operatore economico potrebbe in questo riguardava la proposta tecnico/economica.
modificare la propria proposta oltre il termine di
scadenza della presentazione della domanda. La conseguenza è piuttosto grave considerato che,
non avendo l’appaltatore riscontrato la richiesta di
La possibilità di integrare la domanda presentata integrazione (non riuscendo a farlo entro il breve
– e quindi la possibilità di introdurre nuovi dati/ termine assegnato), lo stesso è stato escluso
dichiarazioni non prodotte entro i termini di dal procedimento ed il giudice ha annullato il
partecipazione alla competizione – ha, quindi, provvedimento di esclusione fondato – a detta di
un ambito operativo esteso, si potrebbe dire, quanto si legge in sentenza ed in modo condivisibile
in senso “verticale” in quanto maggiormente – su una richiesta “ridondante”, eccessiva e non
intenso (proprio perché consente di integrare giustificata. Soprattutto non fondata neppure su
la domanda di gara) ma con un limitato ambito un dato normativo (anzi, da questo esplicitamente
di tipo “orizzontale”. Per intendersi, il soccorso escluso).
integrativo consente, a titolo esemplificativo,
di colmare lacune della dichiarazione generale
(DGUE) anche con successiva integrazione, 3. L’aspetto pratico/operativo
oppure produrre la cauzione provvisoria (purchè
rilasciata anteriormente alla scadenza del termine Gli accadimenti presi in considerazione nella
di presentazione della domanda di gara) o altra sentenza citata e, soprattutto, l’epilogo (ovvero
documentazione ma questa possibilità non è l’annullamento del provvedimento di esclusione

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