Page 29 - MediAppalti, Anno X - N. 1

Il Punto Mediappalti

servizi analoghi oggetto di gara, si è ritenuto che Nell’enunciare i suddetti principi, il TAR Lombardia
incidesse oggettivamente sulla sua qualificazione ha fatto espresso riferimento proprio all’Adunanza
a realizzare le prestazioni oggetto del servizio Plenaria del Consiglio di Stato n. 6/2019,
messo a gara, specie considerando che si trattava ravvisando dunque come i principi in essa contenuti
di raggruppamento tipo orizzontale. siano applicabili dunque non soltanto agli appalti di
lavori, ma anche a quelli di servizi e forniture.
Sul punto, il TAR Lombardia ha osservato come sia
di portata generale il principio per cui il sistema dei Vi è pertanto da scommettere sul fatto che,
requisiti di qualificazione ha la funzione di garanzia nonostante il più recente orientamento del
di serietà ed affidabilità tecnica ed imprenditoriale Consiglio di Stato si sia posto in senso contrario
dell’impresa, sicché esso non può che riferirsi ad (v. par. 4 che precede), la questione sarà ancora
ogni singola impresa, ancorché associata in un assai dibattuta. Non può non destare perplessità,
raggruppamento; la funzione cui sono preordinati infatti, la circostanza per la quale, in mancanza
i requisiti di qualificazione ne esclude, per di una espressa previsione nella legge di gara,
ragioni di tutela dell’interesse pubblico, una loro possano concorrere all’aggiudicazione anche
natura meramente “formale”, risolvendosi essi in raggruppamenti di imprese in cui vi siano all’interno
requisiti di affidabilità professionale del potenziale soggetti che non hanno alcuna qualificazione a
contraente, la cui natura “sostanziale” è del tutto svolgere le prestazioni che essi stessi, in sede di
evidente, sicché non è possibile riferire un requisito, partecipazione, si impegnano ad effettuare.
complessivamente, all’intero raggruppamento,
sopperendo alle eventuali carenze di una impresa Non può negarsi, in tal senso, la difficoltà nel
associata con la sovrabbondanza di requisito trovare il giusto bilanciamento tra il principio di
eventualmente presente in capo ad altra impresa affidabilità degli operatori economici ed il principio
associata. di massima partecipazione alle gare, per cui
sarebbe auspicabile un intervento chiarificatore,
definitivo, da parte del legislatore.

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