Page 25 - MediAppalti, Anno X - N. 1

Il Punto Mediappalti

requisiti di capacità e di una puntuale indicazione di qualificazione deve trovare corrispondenza
delle quote imputabili ai singoli operatori riuniti, nella quota di esecuzione della prestazione
risulterebbe priva di significato, non ravvisandosi posta in gara e da affidare, ovvero nella parte di
più alcun plausibile interesse della stazione servizio o di fornitura che verrà effettivamente
appaltante ad imporre una suddivisione delle realizzato nel caso di affidamento, poiché <<i
parti del servizio e ad esigerne una indicazione requisiti di qualificazione attengono infatti alle
vincolante da parte dei concorrenti in gara (v. TAR caratteristiche soggettive del concorrente che
Piemonte, Sez. I, 10 marzo aspira all’aggiudicazione del
2017, n. 347). lavoro, della fornitura o del
Il principio di affidabilità servizio in gara, e riguardano
Prosegue ancora la citata degli operatori economici un aspetto essenziale
sentenza affermando che è un principio immanente per la valutazione delle
le stesse previsioni volte potenzialità o della capacità
ad imporre una garanzia nel sistema e costituisce dell’aspirante a realizzare
residuale di secondo presidio essenziale ed quanto poi eventualmente
livello, quale quella della ineludibile delle procedure aggiudicatogli>> (v. ancora
responsabilità solidale (art. ad evidenza pubblica, al fine TAR Piemonte, Sez. I, 10
48, comma 5), e una regola di di garantire che la pubblica marzo 2017, n. 347).
tendenziale immodificabilità amministrazione possa
della composizione del RTI, selezionare gli operatori Secondo tale orientamento,
onde evitare la possibile economici le cui offerte, dovrebbe pertanto ritenersi
elusione delle regole in tema ancora vigente, anche alla
di requisiti di partecipazione in un tempo, risultino luce delle modifiche al codice
alla gara (art. 48 commi le più affidabili e le più dei contratti, il principio di
17 -19), risulterebbero convenienti. corrispondenza tra requisiti
incongrue e disarmoniche in di qualificazione della
un sistema che prescindesse singola impresa e quote di
da un primo e più essenziale principio di esecuzione della prestazione per cui <<come già
qualificazione del soggetto direttamente implicato in base alla disciplina dettata dal d. lvo 2006 n.
nella esecuzione della prestazione. 163, anche ai sensi del d.l.vo 2016 n. 50 resta
fermo che i requisiti di qualificazione attengono
D’altra parte, che il nuovo codice intenda alle caratteristiche soggettive del concorrente che
comunque correlare i meccanismi di spendita aspira all’aggiudicazione del lavoro, della fornitura
dei requisiti ai corrispondenti impegni esecutivi o del servizio in gara e riguardano un aspetto
può desumersi anche da ulteriori disposizioni e, essenziale per la valutazione delle potenzialità o
in particolare, dalle regole dettate in materia di della capacità dell’aspirante a realizzare quanto poi
avvalimento, sia nella parte in cui impongono che - eventualmente aggiudicatogli, sicché è necessario
per i criteri di qualificazione relativi all’indicazione il possesso di requisiti di qualificazione adeguati
dei titoli di studio e professionali o alle esperienze al tipo di attività che ciascun operatore dovrà
professionali pertinenti - gli operatori economici svolgere>> (TAR Lombardia, sez. IV, 22 gennaio
possono avvalersi delle capacità di altri soggetti del 2018 n. 157).
“solo se questi ultimi eseguono direttamente i lavori
o i servizi per cui tali capacità sono richieste” (art.
89, comma 1); sia nella parte in cui ammettono 3. L’Adunanza Plenaria del Consiglio di
la possibilità di soddisfare il possesso dei requisiti Stato n. 6/2019
di carattere economico, finanziario, tecnico e
professionale “avvalendosi delle capacità di altri L’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato,
soggetti, anche di partecipanti al raggruppamento” chiamata a pronunciarsi sul contrasto
(art. 89, comma 1). giurisprudenziale in soggetta materia con riguardo
agli appalti di lavori, ha confermato la bontà
Dall’insieme delle disposizioni sopra richiamate e l’imprescindibilità dei principi su richiamati,
può dunque ben ricavarsi il principio per cui, anche soprattutto in chiave di valorizzazione della serietà
nell’assetto del nuovo codice degli appalti, il requisito e dell’affidabilità dei concorrenti. Afferma, infatti,

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