Page 12 - MediAppalti, Anno X - N. 1
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3. (Segue) I presupposti oggettivi di la manodopera intellettuale significa valutare di
applicazione dell’art. 17-bis. Il dover comprendere nel novero dei contratti da
prevalente utilizzo di manodopera assoggettare alla disposizione tutti quegli appalti
presso le sedi del committente e di servizi intellettuali, ad esempio nel settore
l’utilizzo di beni strumentali dello informatico, che inizialmente parevano esclusi.
stesso
L’attività contrattuale deve svolgersi presso le sedi
I contratti di appalto interessati dalla disposizione del committente, latamente intese, ossia la sede
sono quelli c.d. labour intensive, in cui vi è una legale, le sedi operative, gli uffici di rappresentanza,
prevalenza di manodopera rispetto al valore i terreni in cui il committente svolge l’attività
dell’opera da realizzare, o in cui vi è solo agricola, i cantieri, le piattaforme e ogni altro
manodopera (è il caso di contratti di soli servizi). luogo, comunque riconducibile al committente,
destinati allo svolgimento dell’attività d’impresa,
La Circolare dell’Agenzia precisa che, per agricola o professionale, quali anche luoghi
determinare tale prevalenza, <<occorrerà fare pubblici se l’attività del committente – si pensi ad
riferimento al numeratore alla retribuzione lorda una società che eroghi servizi pubblici - si svolga
riferita ai soli percettori di reddito di lavoro in un luogo pubblico.
dipendente e assimilato (…) e al denominatore al
prezzo complessivo dell’opera (o dell’opera e del Altro presupposto essenziale è l’utilizzo prevalente
servizio nel caso di contratti misti). La prevalenza di beni strumentali di proprietà, o comunque a
si intenderà superata quando il rapporto tra qualunque titolo riconducibili, al committente e
numeratore e denominatore è superiore al 50%>>. non all’appaltatore.
Per “manodopera” si intende tutta la manodopera
per cui vige l’obbligo di Ciò significa che se i
applicazione e versamento lavoratori utilizzano
delle ritenute fiscali di cui Secondo la Circolare in tutto o in misura
al comma 1 dell’art. 17-bis, dell’Agenzia delle Entrate per prevalente – e quindi non
obbligo che ricorrerà non manodopera deve intendersi in modo occasionale - i beni
solo quando il lavoratore è tutta la manodopera per cui strumentali di proprietà
inquadrato come lavoratore vige l’obbligo di applicazione dell’impresa appaltatrice,
dipendente o assimilato ad o comunque a qualunque
esso, ma anche nel caso e versamento delle ritenute titolo riconducibili ad essa,
in cui il lavoratore abbia fiscali, obbligo che ricorre il contratto in questione
un formale inquadramento anche nei casi in cui il è escluso dall’ambito di
lavorativo differente lavoratore non abbia un applicazione dell’art. 17-
(ad esempio, di lavoro formale inquadramento come bis.
autonomo), e, tuttavia, dipendente, ma comunque
presti in concreto presti in concreto un’attività La Circolare nulla dice
un’attività di lavoro qualificabile come tale presso per il caso di assenza
dipendente presso il di beni strumentali. Si
committente. il committente. ritiene che, trattandosi di
contratto esclusivamente
L’Agenzia, inoltre, riconduce di manodopera, questo
al concetto di manodopera tutte le tipologie di comunque rientri nell’ambito di applicazione della
lavoro, sia quello manuale che quello intellettuale, in norma.
questo discostandosi da una prima interpretazione
che pareva riferire la norma agli appalti labour Difficile è poi applicare tale previsione ai casi pratici,
intensive di regola affidati a cooperative di lavoro, in cui non è sempre così agevole distinguere la
quali servizi di logistica, di mensa, di servizi alle prevalenza dei beni strumentali impiegati. Si pensi
imprese, nei settori alimentare e meccanica, ad esempio ad un appalto di vigilanza, in cui è
in cui, in generale, sono stati riscontrati più possibile che vi sia solo l’utilizzo di beni dell’impresa
frequentemente quei comportamenti elusivi che (ad esempio la pistola, se si tratta di vigilanza
la norma intendeva contrastare. Includere anche armata che fa le ronde) ovvero vi sia l’impiego di
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