Page 68 - MediAppalti, Anno XV - N. 1

Mediappalti A. D. R.

4 Quali clausole della
documentazione di gara
devono essere impugnate
tempestivamente?

Il Consiglio di Stato, sez. V con sentenza n.
1350 del 18.02.2025 ha chiarito che rientrano
nel genus delle “clausole immediatamente
escludenti”: Può il subappaltatore agire nei
a) le clausole impositive, ai fini della confronti dell’appaltatore per
partecipazione, di oneri manifestamente le somme che devono essere
incomprensibili o del tutto sproporzionati 5 corrisposte direttamente dalla
per eccesso rispetto ai contenuti della stazione appaltante?
procedura concorsuale;
b) le regole che rendano la partecipazione
incongruamente difficoltosa o addirittura Secondo il Tribunale di Napoli Nord, espressosi
impossibile; con sentenza del 23/02/2025 n. 737: “In
c) le disposizioni abnormi o irragionevoli presenza di una clausola contrattuale che
che rendano impossibile il calcolo di prevede il pagamento diretto al subappaltatore
convenienza tecnica ed economica ai fini da parte della Stazione Appaltante,
della partecipazione alla gara; ovvero l’appaltatore principale è privo di legittimazione
prevedano abbreviazioni irragionevoli dei passiva rispetto alle pretese creditorie del
termini per la presentazione dell’offerta ; subappaltatore. Tale disposizione si conforma
d) le condizioni negoziali che rendano il all’art. 105, comma 13, D.Lgs. 50/2016, che
rapporto contrattuale eccessivamente sancisce la delegazione di pagamento ex lege,
oneroso e obiettivamente non conveniente; attribuendo alla Stazione Appaltante l’onere di
e) le clausole impositive di obblighi contra corrispondere direttamente il corrispettivo al
ius (es. cauzione definitiva pari all’intero subappaltatore nei casi previsti dalla norma,
importo dell’appalto); senza che ciò comporti un subentro nel rapporto
f) i bandi contenenti gravi carenze di subappalto. Ne consegue che l’azione diretta
nell’indicazione di dati essenziali per la del subappaltatore nei confronti dell’appaltatore
formulazione dell’offerta (come ad esempio principale è inammissibile e il decreto ingiuntivo
quelli relativi al numero, qualifiche, emesso nei suoi confronti deve essere revocato.”
mansioni, livelli retributivi e anzianità del
personale destinato ad essere assorbiti
dall’aggiudicatario), ovvero che presentino
formule matematiche del tutto errate (come
quelle per cui tutte le offerte conseguono
comunque il punteggio di “0” pt.);
g) gli atti di gara del tutto mancanti della
prescritta indicazione nel bando di gara dei
costi della sicurezza “non soggetti a ribasso.

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