Page 72 - MediAppalti, Anno XV - N. 1

Mediappalti In Pillole

La sentenza del TAR richiama il principio Tuttavia, il TAR Catania rigetta questa
dell’interpretazione complessiva del contratto argomentazione, ritenendo che il contratto di
secondo buona fede, come previsto dagli articoli avvalimento in questione soddisfi le esigenze di
1363 e 1367 del Codice Civile. determinabilità dell’oggetto e di specificazione
delle risorse, anche se non in maniera
Secondo il Tribunale, l’indagine sugli elementi eccessivamente dettagliata.
essenziali dell’avvalimento deve essere
improntata a questi principi, che stabiliscono Un altro punto importante della sentenza
che le clausole contrattuali debbano essere riguarda l’onere della prova in capo al
interpretate in modo coerente e in buona concorrente. La ricorrente principale è
fede. Questo è un aspetto fondamentale per la chiamata a dimostrare che l’impresa ausiliaria
validità del contratto di avvalimento, poiché la non si impegni semplicemente a fornire un
mera indicazione generica delle risorse o delle requisito soggettivo, come l’attestazione SOA,
qualifiche non è di per sé sufficiente a garantire ma assuma una specifica obbligazione di
la legittimità dell’operazione. mettere a disposizione le proprie risorse per
l’esecuzione dell’appalto. La sentenza richiama
Un altro punto saliente della sentenza è la giurisprudenza che impone il rispetto di
la trattazione dell’uso dell’avvalimento questo principio, affermando che il contratto
per l’ottenimento dell’attestazione SOA. di avvalimento deve garantire un impegno
L’attestazione SOA è una certificazione operativo concreto da parte dell’impresa
fondamentale che attesta la capacità tecnica e ausiliaria.
finanziaria di un’impresa per partecipare ad un La sentenza si confronta con un precedente
appalto di lavori pubblici. Secondo la sentenza, giurisprudenziale emesso dal TAR Sicilia-
il contratto di avvalimento deve garantire Catania, Sez. II, n. 1432/2024, in cui il contratto
che l’impresa ausiliaria metta a disposizione di avvalimento era stato dichiarato nullo per
non solo il requisito soggettivo (l’attestazione motivi simili. Tuttavia, il TAR Catania distingue
SOA), ma anche le risorse e il proprio apparato la vicenda in esame da quella precedente,
organizzativo necessari per l’esecuzione ritenendo che le circostanze del caso concreto
dell’appalto. non siano completamente sovrapponibili, e
che il contratto di avvalimento in questione sia
Il Tribunale si sofferma sulla necessità di un conforme alle norme e principi applicabili.
“intero setting di elementi e requisiti” che
giustifichino l’attribuzione dell’attestazione SOA In conclusione, la sentenza del TAR Catania
e di come l’impresa ausiliaria debba impegnarsi n. 297 del 29 gennaio 2025 rappresenta
concretamente a mettere a disposizione risorse un’importante riflessione sul ruolo del
operative, e non solo a fornire un valore astratto. contratto di avvalimento nelle gare di appalto,
evidenziando l’importanza di garantire che
Si evidenzia che il contratto di avvalimento deve gli operatori economici rispettino i principi di
dare conto, in modo puntuale, di tutte le risorse buona fede e di determinabilità degli impegni
necessarie per l’esecuzione dell’appalto, e non contrattuali. Sebbene il contratto di avvalimento
può limitarsi alla mera dichiarazione di possesso non debba essere necessariamente dettagliato
dell’attestazione SOA. in ogni suo aspetto, deve comunque consentire
una chiara identificazione delle risorse e dei
Il ricorso presentato da -OMISSIS1- s.r.l. mezzi messi a disposizione, al fine di garantire
riguarda la presunta nullità strutturale del la piena idoneità all’esecuzione dell’appalto.
contratto di avvalimento stipulato tra le altre
imprese. La tesi della ricorrente si basa sull’idea La sentenza offre anche un utile spunto di
che il contratto non soddisfi i requisiti di legge, riflessione sul rispetto della normativa vigente,
in quanto non specifica in maniera adeguata in particolare per quanto riguarda l’attestazione
le risorse e i mezzi messi a disposizione SOA e la sua integrazione con l’avvalimento
dall’impresa ausiliaria. operativo.

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