Page 38 - MediAppalti, Anno XV - N. 1

Mediappalti Il Punto

categoria prevalente per l’importo totale dei Tuttavia, sarebbe escluso successivamente per
lavori o, in alternativa, ai requisiti relativi sia la mancanza del requisito di esecuzione.
alla categoria prevalente che alle categorie
scorporabili per i singoli importi. I requisiti Questa lettura implica una distinzione tra requisiti
per le categorie scorporabili non posseduti di partecipazione (possesso della SOA prevalente
dall’impresa devono essere posseduti con per l’importo totale dei lavori) e requisiti di
riferimento alla categoria prevalente”? esecuzione (obbligo di subappalto qualificante
per le scorporabili per le quali l’operatore non è
Questa norma sembrerebbe contrastare la tesi qualificato). L’articolo 30, quindi, riguarderebbe
secondo cui tutte le SOA siano a qualificazione i requisiti di partecipazione, mentre l’esecuzione
obbligatoria, in quanto l’art. 30 pare consentire continuerebbe ad essere disciplinata dall’articolo
la partecipazione di un operatore che possegga 2, comma 2, dell’Allegato II.12.
la SOA prevalente per l’intero importo dei
lavori. Quindi, l’operatore in possesso della Un ulteriore fondamento a favore della tesi per
SOA prevalente sarebbe qualificato anche per cui tutte le SOA sono a qualificazione obbligatoria
le scorporabili. si troverebbe nell’art. 40, comma 2, lettera f),
punto 9 dell’Allegato I.7, che prevede che, in
Al riguardo, tuttavia, è emersa, sede di verifica dei progetti, si debba controllare
un’interpretazione diversa dell’articolo 30. se il computo metrico e il contratto indichino le
Per sostenere l’idea che tutte le SOA siano categorie prevalenti, le scorporabili, e quelle
a qualificazione obbligatoria, è necessario soggette a qualificazione obbligatoria.
interpretare l’articolo 30 come una deroga
all’art. 2, comma 2, dell’Allegato II.12, L’inclusione di “categorie a qualificazione
consentendo la partecipazione di un operatore obbligatoria” suggerirebbe che alcune categorie
economico in possesso della SOA prevalente debbano essere obbligatoriamente qualificate.
per l’importo totale dei lavori (come previsto Infine, l’intera interpretazione sistematica,
dall’articolo 30) ma non permettendo integrativa e restrittiva dell’articolo 30
l’esecuzione delle scorporabili per cui non è dell’Allegato II.12, di cui si è parlato, si
qualificato, visto che l’articolo 30 derogherebbe baserebbe su una lettura che riduce l’ambito
solo ai requisiti di partecipazione, non anche di applicazione dell’articolo stesso, limitandolo
a quelli di esecuzione, che restano disciplinati alla sola condizione di partecipazione, mentre
dall’art. 2, comma 2. l’obbligo di qualificazione, inclusi eventuali
subappalti qualificanti, rimarrebbe disciplinato
In pratica, sulla base di quanto disposto dall’art. da altre disposizioni.
30 si potrebbe legittimare la partecipazione alla
procedura da parte di un operatore economico
con la SOA prevalente per l’importo totale dei 4. Aspetti critici della tesi che sostiene
lavori, ma non l’esecuzione delle scorporabili l’obbligatorietà della qualificazione
per le quali non sia qualificato. Poiché di tutte le SOA
l’articolo 30 si riferisce alla partecipazione e
non all’esecuzione, la partecipazione sarebbe Tuttavia, la tesi appena esposta ha ricevuto
ammessa, ma l’esecuzione delle lavorazioni non diverse osservazioni sia dal punto di vista logico
sarebbe consentita senza il ricorso al subappalto che storico-normativo.
qualificante.
Da un punto di vista logico, la critica principale
Pertanto, qualora un operatore partecipasse riguarda l’interpretazione forzata dell’articolo 30
alla procedura avendo, ai sensi dell’art. 30, la dell’allegato II.12. Tale disposizione stabilisce
SOA prevalente, ma senza subappaltare le SOA chiaramente che il possesso della SOA prevalente
scorporabili per cui non è qualificato, potrebbe per l’intero importo dei lavori è sufficiente per la
essere ammesso astrattamente alla gara in partecipazione, senza prevedere espressamente
quanto soddisfa i requisiti di partecipazione. l’obbligo di subappalto. L’interpretazione

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