Page 39 - MediAppalti, Anno XI - N. 8

Il Punto Mediappalti

L’approvvigionamento degli enti del servizio

sanitario nazionale: il rapporto tra gara

Consip, gara regionale e gara locale, alla

luce degli ultimi approdi giurisprudenziali

di Ilenia Paziani IL
PUN
TO

dinamico di acquisizione o di un accordo quadro.
1. Introduzione: la centralizzazione L’articolo 38 stabilisce inoltre che “1.Due o più
degli acquisti amministrazioni aggiudicatrici possono decidere di
eseguire congiuntamente alcuni appalti specifici.
L’origine della centralizzazione degli acquisti 2.Se la procedura d’appalto in tutti i suoi elemEnti
è rinvenibile nella direttiva UE n. 24/2014, in è effettuata congiuntamente a nome e per conto di
particolare negli articoli 37 e 38. tutte le amministrazioni aggiudicatrici interessate,
L’articolo 37 prevede che “1. Gli Stati membri possono esse sono congiuntamente responsabili
prevedere la possibilità per le amministrazioni dell’adempimento degli obblighi derivanti dalla
aggiudicatrici di acquistare forniture e/o servizi da presente direttiva. Ciò si applica altresì ai
una centrale di committenza che offre l’attività di casi in cui un’amministrazione aggiudicatrice
centralizzazione delle committenze”. gestisce la procedura agendo per proprio
conto e per conto delle altre amministrazioni
Tale tipologia di centralizzazione consiste in aggiudicatrici interessate. Se la procedura di
un vero e proprio “servizio di centralizzazione aggiudicazione non è effettuata congiunta mente
delle committenze” che implica l’esistenza di un in tutti i suoi elemEnti a nome e per conto delle
soggetto (centrale di committenza) che effettua amministrazioni aggiudicatrici interessate, esse
l’acquisto per conto di più soggetti. sono congiuntamente responsabili solo per
Lo stesso articolo 37 prevede poi un’altra tipologia le parti effettuate congiuntamente. Ciascuna
di centralizzazione degli acquisiti che consiste nella amministrazione aggiudicatrice è responsabile
“possibilità per le amministrazioni aggiudicatrici dell’adempimento degli obblighi derivanti dalla
di acquistare lavori, forniture e servizi mediante presente direttiva unicamente per quanto riguarda
contratti aggiudicati da una centrale di committenza, le parti da essa svolte a proprio nome e per proprio
mediante sistemi dinamici di acquisizione gestiti da conto”.
una centrale di committenza oppure, (…) mediante
un accordo quadro concluso da una centrale di L’articolo 38 si affianca dunque alla seconda
committenza che offre l’attività di centralizzazione tipologia di centralizzazione prevista dall’articolo
delle committenze (…). Qualora un sistema 37, secondo periodo, e disciplina i c.d. “Appalti
dinamico di acquisizione gestito da una centrale congiunti”.
di committenza possa essere utilizzato da altre
amministrazioni aggiudicatrici, ciò viene indicato Sia nel caso disciplinato dall’articolo 37, secondo
nell’avviso di indizione di gara per l’istituzione di periodo, sia dall’articolo 38 si tratta dunque di
tale sistema dinamico di acquisizione”. centralizzazioni in cui la Stazione Appaltante che
poi beneficerà dell’affidamento assume un ruolo
In questa seconda tipologia, la Stazione Appaltante attivo nella gara.
esercita un ruolo attivo all’interno di un sistema

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