Page 37 - MediAppalti, Anno XI - N. 8

Il Punto Mediappalti

comma 16, ultimo periodo del Codice, secondo cui Sul punto, davvero interessante è la recente
“I costi della sicurezza sono scorporati dal costo sentenza del Tar Campania, n. 6071 del 28
dell’importo assoggettato al ribasso”. settembre 2021, la quale è intervenuta sugli oneri
per la sicurezza e per la
Dalla detta stima dei costi ed E’ necessario che il manodopera nelle gare
oneri della sicurezza di cui al d’appalto, stabilendo che la
PSC – come noto - è esclusa concorrente valuti valutazione della congruità
la quota parte di spese adeguatamente l’importo degli oneri per la sicurezza
generali che l’appaltatore degli oneri della sicurezza è ammessa unicamente
è tenuto a sopportare per da indicare specificamente nell’ambito della valutazione
gli oneri della sicurezza in offerta, tenendo conto sull’anomalia dell’offerta e
corrispondenti agli specifici che tale importo può essere sul presupposto, quindi, che
rischi legati alle lavorazioni ed assoggettato (come gli l’offerta sia stata dichiarata
alla loro contestualizzazione, altri elementi dell’offerta) anomala.
che è invece normativamente
prevista nei prezzi delle a verifica in sede di Attraverso una pronuncia
lavorazioni (vedi art. 32, valutazione di congruità, dalla portata potenzialmente
comma 4, lett. o) del qualora l’offerta risulti innovativa, il TAR Campania
DPR n.207/2010, tuttora anormalmente bassa ai ha dunque stabilito che
applicabile in via transitoria sensi dell’art. 97 del D. Lgs. è illegittima la revoca
ai sensi dell’art. 216, comma 50/2016 s.m.i dell’ a ggiudica zione
4 del Codice dei contratti Il Tar Campania, nella provvisoria di un appalto
pubblici). sentenza n. 6071 del 28 di servizi, motivata con
settembre 2021, interviene esclusivo riferimento al fatto
Ciò richiamato, sembra che sono stati valutati come
pertanto possibile che gli sugli oneri per la sicurezza incongrui gli oneri aziendali
“oneri aziendali concernenti e per la manodopera nelle della sicurezza indicati
l’adempimento delle gare d’appalto, stabilendo nell’offerta economica, ove
disposizioni in materia che la valutazione della la valutazione di incongruità
di salute e sicurezza sui congruità degli oneri per sia stata effettuata dal
luoghi di lavoro” da indicare la sicurezza è ammessa RUP, senza che l’offerta
in offerta, siano appunto unicamente nell’ambito sia stata preventivamente
costituiti dai detti oneri della della valutazione e formalmente sospettata
sicurezza compresi nelle di anomalia o dichiarata
spese generali. sull’anomalia dell’offerta e anomala; infatti, se, da
sul presupposto, quindi, che un lato, è vero che ove,
Si tratta, in particolare, della l’offerta sia stata dichiarata nell’offerta economica, non
quota parte imputabile ai anomala. siano indicati gli
lavori oggetto della gara degli oneri aziendali della
oneri della sicurezza sicurezza o siano indicati
relativi alle spese di formazione/informazione dei insufficientemente, la P.A. appaltante deve
lavoratori, visite periodiche, dispositivi di protezione escludere il concorrente interessato (anche nel
individuale “DPI” in dotazione all’azienda (caschi, caso di aggiudicazione secondo il prezzo più basso
calzature etc.). con esclusione automatica), dall’altro, tuttavia,
poiché la previsione di cui all’art. 95, co. 10, del
A tal proposito, vi è la necessità che il concorrente codice degli appalti impone, nel secondo periodo, di
valuti adeguatamente l’importo di tali oneri da valutare (solo) i costi della manodopera, se l’offerta
indicare specificamente in offerta, tenendo conto non è sospetta di anomalia ex lege, è illegittimo
che tale importo può essere assoggettato (come che il RUP valuti gli oneri aziendali per la sicurezza;
gli altri elementi dell’offerta) a verifica in sede di e ciò sul rilievo che la valutazione della congruità
valutazione di congruità, qualora l’offerta risulti degli oneri per la sicurezza è ammessa unicamente
anormalmente bassa ai sensi dell’art. 97 del nell’ambito della valutazione sull’anomalia
Codice. dell’offerta e sul presupposto, quindi, che l’offerta

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