Page 35 - MediAppalti, Anno XI - N. 8

Il Punto Mediappalti

3. Il sub-procedimento di verifica Concluso il contraddittorio ed esaminata la
dell’anomalia documentazione prodotta dal concorrente, l’esito
della valutazione può essere di non congruità o di
Una volta appurata la potenziale anomalia congruità della stessa.
dell’offerta, la stazione appaltante apre un
confronto con l’impresa che può durare fino a In particolare la stazione appaltante esprime
quando, ottenute le spiegazioni e i documenti un giudizio di non congruità dell’offerta (di
reputati necessari, ha maturato un pieno competenza - secondo l’orientamento prevalente
convincimento sull’offerta esaminata; a quel punto - del RUP), laddove, a seguito della valutazione
legittimamente può interrompere il confronto e operata sulle giustificazioni prodotte dall’impresa,
rendere nota la sua decisione. le stesse siano ritenute comunque non idonee a
supportare il ribasso offerto (art. 97, comma 5
Terminato tale subprocedimento, la stazione secondo periodo, del Codice).
appaltante emette il giudizio di congruità
sull’offerta, senza che sia tenuta, ricevuti i Il Codice riporta come motivi di non congruità:
chiarimenti richiesti, a far precedere l’esclusione da a) insufficienza delle giustificazioni fornite dal
una sorta di preavviso, al fine di dare all’impresa la concorrente, che non consentono di dimostrare
possibilità di replicare. la sostenibilità del basso livello di prezzi o di
Il contraddittorio procedimentale, infatti, ha costi proposti, anche tenuto conto del metodo di
funzione meramente istruttoria, serve alla stazione costruzione, delle soluzioni tecniche prescelte o
appaltante per acquisire ogni delle eventuali condizioni
elemento utile alla miglior eccezionalmente favorevoli,
valutazione dei dati contenuti Per la pressoché unanime o dell’originalità dei lavori
nell’offerta sui quale nutre giurisprudenza, il giudizio (art. 97, comma 4);
dei dubbi, e non a risolvere di anomalia ha natura b) inadeguatezza complessiva
in via anticipata un contrasto non sanzionatoria, in dell’offerta.
tra differenti posizioni51. quanto espressione
di una valutazione Non sono ammesse
Del pari, per quanto riguarda tecnica riservata giustificazioni in relazione a
gli altri concorrenti, nessuna all’amministrazione, e trattamenti salariali minimi
norma prevede un obbligo, inderogabili stabiliti dalla
in capo all’amministrazione, pertanto è insindacabile legge o da fonti autorizzate
di comunicare l’avvio dal giudice amministrativo, dalla legge. Non sono, altresì,
della relativa procedura ai salvo che nelle ammesse giustificazioni
concorrenti diversi da quello ipotesi di manifesta e in relazione agli oneri di
sottoposto a verifica, il quale macroscopica erroneità sicurezza di cui al piano di
del resto è l’unico legittimato od irragionevolezza sicurezza e coordinamento
a presentare giustificativi. dell’operato della previsto dall’articolo 100 del
commissione di gara. decreto legislativo 9 aprile
Il Codice non articola più 2008, n. 81. La stazione
il contraddittorio inerente Va altresì evidenziato appaltante in ogni caso
alla valutazione di anomalia che, in sede di verifica può valutare la congruità di
o di congruità secondo delle offerte sospettate di ogni offerta che, in base ad
rigide e vincolanti scansioni anomalia, anche l’esame elementi specifici, appaia
procedimentali, limitandosi delle giustificazioni anormalmente bassa. (art.
a stabilire che «la stazione prodotte dai concorrenti 97, co. 6 del Codice).
appaltante richiede per a dimostrazione della non
iscritto, assegnando al anomalia della propria L’organo competente
concorrente un termine non offerta rientra nella a valutare l’anomalia
inferiore a quindici giorni, la dell’offerta (secondo
presentazione, per iscritto, discrezionalità tecnica l’orientamento prevalente
delle spiegazioni» (art. 97, dell’amministrazione. il R.U.P.) deve condurre il
comma 5). relativo subprocedimento

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