Page 33 - MediAppalti, Anno XI - N. 8

Il Punto Mediappalti

in ragione del criterio di aggiudicazione prescelto appaltante un complesso iter operativo, che
per lo specifico appalto: attraversa alcuni passaggi essenziali tra cui:
 nel prezzo più basso sono previsti dei parametri l’apertura di un contraddittorio con l’offerente,
matematici (distinti in base al numero di offerte) la presentazione delle giustificazioni da parte
che consentono l’individuazione di una soglia di di quest’ultimo e, infine, la motivazione del
anomalia (calcolata sui ribassi offerti) ossia di un provvedimento finale da parte della stessa stazione
ribasso massimo, superato il quale, se l’appalto appaltante.
è inferiore alla soglia UE e il numero delle offerte
ammesse è almeno di 10, è prevista l’esclusione Sotto tale profilo, sul concorrente grava l’onere
“automatica” (ossia senza possibilità di proporre di presentare giustificazioni puntuali e complete
giustificativi) del concorrente che abbia offerto a supporto delle offerte, considerato che queste,
un ribasso superiore alla predetta soglia; se una volta acquisite al procedimento, possono
le offerte ammesse sono in numero compreso rappresentare l’eventuale motivazione, anche per
da 5 a 9 non c’è l’esclusione automatica, ma relationem, del provvedimento finale.
solo un sospetto di anomalia per le offerte che
superano la predetta soglia di ribasso massimo, Al contempo, nel sub-procedimento di valutazione
che quindi andranno valutate (art. 97, commi della congruità dell’offerta, la stazione
2, 2-bis, e 8 del Codice). Tale meccanismo appaltante deve necessariamente tener conto
di calcolo della soglia di anomalia non opera dell’organizzazione aziendale del concorrente, ciò
se sono state presentate meno di 5 offerte e in conformità con i principi nazionali e comunitari
comunque per appalti di importo superiore alle in materia di libertà di concorrenza e di iniziativa
soglie di rilevanza Comunitaria o di carattere imprenditoriale (art. 41 cost.).
transfrontaliero (art. 97, commi 3-bis e 8 del
Codice); Il Codice dei contratti pubblici attribuisce la
 nell’offerta economicamente più vantaggiosa, la competenza inerente alla verifica dell’offerta
congruità delle offerte è valutata sulle offerte anomala genericamente alla «stazione appaltante»
che presentano sia i punti relativi al prezzo, sia (art. 97 del Codice), senza ulteriori specificazioni,
la somma dei punti relativi agli altri elementi di affidando altresì al RUP «tutti i compiti relativi alle
valutazione, entrambi pari o superiori ai 4/5 dei procedure […] che non siano specificatamente
corrispondenti punti massimi previsti dal bando attribuiti ad altri organi o soggetti» (art. 31 del
di gara (art. 97, comma 3 del Codice). Anche se Codice).
l’impresa non ottiene i 4/5 dei punteggi, residua
comunque in capo alla stazione appaltante Di contro, tra i compiti espressamente attribuiti
la possibilità di «valutare la congruità di ogni alla Commissione giudicatrice, non figura la verifica
offerta che, in base ad elementi specifici, appaia dell’anomalia dell’offerta (art. 77 del Codice).
anormalmente bassa» (l’art. 97, comma 6, ult. L’attività del RUP può svolgersi anche una volta
cpv., del Codice). conclusa la fase di competenza della commissione,
ossia una volta che quest’ultima abbia presentato
la proposta di aggiudicazione, che dà in effetti
2. Competenze nella verifica dell’anomalia avvio alle verifiche propedeutiche all’adozione del
provvedimento di aggiudicazione.
Come abbiamo detto, la verifica di anomalia mira
ad accertare se l’offerta sia nel suo complesso Conseguentemente, non rileva se lo svolgimento
attendibile o meno, e dunque se questa dia della verifica di congruità avvenga prima o dopo la
serio affidamento circa la corretta esecuzione proposta di aggiudicazione, purché il relativo sub-
dell’appalto. procedimento venga avviato dopo la formazione
della graduatoria (ossia dopo l’attribuzione dei
Quando è applicabile l’esclusione automatica delle punteggi da parte della Commissione giudicatrice).
offerte, tale accertamento risulta particolarmente Il RUP può delegare il relativo apprezzamento
snello, perché basato su algoritmi matematici. dell’offerta, di carattere eminentemente tecnico,
alla stessa commissione giudicatrice composta da
Negli altri casi, per arrivare ad una conclusione e esperti nello specifico settore cui afferisce l’oggetto
motivarla, viene previsto a carico della stazione del contratto.

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