Page 33 - MediAppalti, Anno XI - N. 6

Il Punto Mediappalti

chiarito che non è precluso Nel caso in cui alcune qualsiasi valutazione sulla
all’operatore economico di prestazioni funzionali congruità dell’offerta un
discostarsi dalle risultanze all’appalto siano rese a semplice ed inutile formalismo
delle tabelle ministeriali, né titolo gratuito, l’offerta destinato a concludersi, sul
tantomeno deve ritenersi punto, con esito positivo.
di per sé anomala l’offerta economica naturalmente è
che presenti un costo del inferiore rispetto a quelle L’Amministrazione, al termine
lavoro inferiore a quello formulate da altri operatori del subprocedimento di
stabilito nelle tabelle in economici che rendono verifica dell’anomalia, può
questione. Ciò potrebbe quelle stesse prestazioni ritenere legittima l’esclusione
infatti trovare giustificazione a titolo oneroso. L’articolo di un concorrente che,
nelle peculiari situazioni 2229 del codice civile, nel corso della procedura
aziendali e territoriali o nella in tema di contratto di di anomalia, non abbia
capacità organizzativa delle presentato adeguate
singole imprese, che possano prestazione d’opera, non giustificazioni in ordine
avere incidenza anche sul precluda la possibilità di ad alcuni specifici aspetti
costo del lavoro. Pur nel concludere accordi aventi (quali, tra l’altro, la mancata
rispetto delle retribuzioni dei ad oggetto prestazioni indicazione dell’incidenza
lavoratori stabilite in sede gratuite, né tantomeno delle spese generali e
di contrattazione collettiva, postuli presunzioni di dell’utile di impresa)) non
l’offerta può discostarsi dai onerosità delle prestazioni esplicitati nell’offerta. Così
dati numerici delle tabelle dedotte in contratto. come avviene per ogni altro
ministeriali purché il divario procedimento amministrativo,
non sia eccessivo (cfr. parere la motivazione deve essere
di precontenzioso di cui alla esaustivamente presente al
delibera n. 943 del 13 settembre 2017). fine di consentire la comprensione delle ragioni che
hanno indotto la stazione appaltante ad adottare
A tal fine si evidenzia che l’eventuale decisione quella determinata decisione.
della stazione appaltante di
predeterminare il costo della L’iter logico seguito dalla È quindi necessario che l’iter
manodopera quale importo logico seguito dalla stazione
certo, invariabile e non stazione appaltante nel appaltante nel compiere
ribassabile, è censurabile. compiere il giudizio di il giudizio di congruità sia
Infatti è possibile addirittura congruità deve essere espresso e consenta di
discostarsi rispetto a quanto espresso e consentire di comprendere le ragioni per
previsto nelle tabelle comprendere le ragioni le quali la stessa ha ritenuto
del Ministero del lavoro per le quali si ritenuto di di condividere i chiarimenti
e delle politiche sociali, condividere i chiarimenti forniti dall’operatore
ferma restando il rispetto forniti dall’operatore economico. In questo
delle retribuzioni minime senso, appare necessaria
previste dalla contrattazione economico. In questo la specifica individuazione,
collettiva. Inoltre una siffatta senso, appare necessaria seppur sommaria, o anche
predeterminazione compiuta la specifica individuazione, il rinvio alle giustificazioni
a monte dalla stazione seppur sommaria, o anche a supporto dell’offerta degli
appaltante, determinerebbe il rinvio alle giustificazioni aspetti che hanno indotto
significativi effetti distorsivi a supporto dell’offerta la stazione appaltante a
sul mercato, ponendosi in degli aspetti che hanno ritenere plausibili e fondate
contrasto con il principio indotto la stazione le giustificazioni addotte
di libera concorrenza; ciò, appaltante a ritenere (parere di precontenzioso
tra l’altro, si tradurrebbe di cui alla delibera n. 1083
in un annullamento della plausibili e fondate le del 21 novembre 2018). Il
concorrenza sull’elemento giustificazioni addotte giudizio favorevole, infatti, di
prezzo, rendendo di fatto non anomalia dell’offerta - a

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