Page 12 - MediAppalti, Anno XI - N. 6

Mediappalti

modus operandi deve essere seguito dal RUP per esser configurati, sulla falsariga di quelli
evitare potenziali responsabilità erariali in caso, ad tradizionali, anche sempre aperti all’adesione di
esempio, di perdita di finanziamenti. soggetti che maturassero esperienza.
Uno degli interventi (modifiche) di maggior rilievo
– rispetto al D.L. 77/2021 – si deve registrare A mero titolo esemplificativo, si potrebbe
in tema di affidamento diretto e quindi con immaginare la predisposizione da parte del RUP
l’articolo 51 che modifica la correlata fattispecie di un avviso pubblico finalizzato alla costituzione
di affidamento diretto emergenziale disciplinata dell’albo per determinati appalti a soggetti giuridici,
nell’articolo 1, comma 2, lett. a) del pregresso D.L. appunto, che abbiamo già maturato esperienza.
76/2020 come convertito con legge 120/2020. L’albo in parola potrebbe, in relazione ai settori
Con il D.L. 77/2021 l’importo entro cui procedere preindividuati dalla stazione appaltante, aperti a
con l’affidamento diretto puro (ovvero senza la future nuove iscrizioni una volta che altri operatori
necessità di consultare preventivi o più operatori abbiamo maturato le esperienze richieste.
economici) è stato esteso, per i servizi (compresi In assenza di albi, stante la prescritta possibilità
i servizi tecnici) e forniture dai 75mila euro fino di prescindere dal confronto/valutazione/
alla cifra di 139mila euro consultazione di più operatori
(inferiore alla somma economici (che sancisce,
predetta) mentre per i lavori Uno degli interventi anche se non c’erano
rimane ferma la soglia dei (modifiche) di maggior dubbi, che l’affidamento
150mila euro. rilievo – rispetto al D.L. diretto emergenziale è un
La legge di conversione 77/2021 – si deve registrare affidamento diretto puro) si
conferma detto importo ma in tema di affidamento deve ritenere che il RUP possa
correda la fattispecie (la diretto e quindi con riferirsi, per l’individuazione
“procedura” dell’affidamento del potenziale affidatario,
diretto) di ulteriori dettagli l’articolo 51 che modifica anche a banche dati, a
istruttori per il RUP. la correlata fattispecie precedenti appalti e non
di affidamento diretto solo della stessa stazione
In primo luogo, emergenziale disciplinata appaltante e, evidentemente,
nell’affidamento, pur nell’articolo 1, comma 2, per beni/servizi e lavori di
vero che non si impone lett. a) del pregresso D.L. manutenzione a forme di
la consultazione di più 76/2020 come convertito mercato elettronico.
operatori, il RUP dovrà con legge 120/2020.
comunque rispettare i principi Sotto il profilo pratico si deve
di oggettività e trasparenza ritenere che l’indicazione
di cui all’articolo 30 del codice istruttoria posta dal
e rispettare “l’esigenza che siano scelti soggetti in legislatore, ovvero l’esigenza che l’assegnatario
possesso di pregresse e documentate esperienze diretto abbia già documentata esperienza, non
analoghe a quelle oggetto di affidamento, anche possa essere superata anche perché finisce per
individuati tra coloro che risultano iscritti in sostanziare la stessa motivazione dell’affidamento.
elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante, La motivazione, per intendersi, poggerà sulla
comunque nel rispetto del principio di rotazione”. certificazione che lo stesso risulti in possesso
L’inciso ultimo è parte sostanziale della riscrittura dell’esperienza sul tipo di appalto, dei requisiti
della fattispecie da parte della legge 108/2021. richiesti (come previsto nelle linee guida ANAC
Dalla previsione, pertanto, non si può non dedurre n. 4) e sempre che il responsabile unico del
che l’affidamento diretto risulti vincolato nella procedimento non abbia posto comportamenti
potenziale platea di beneficiari visto che si tratta di contrari a quanto imposto a livello di principi
soggetti che devono avere esperienza nel settore generali dell’articolo 30 del codice dei contratti.
inciso dall’appalto.
Si introduce, con una formulazione che, al netto
La stazione appaltante, all’uopo, potrà quindi della richiesta di esperienza, sembra richiamare
anche predisporre appositi/albi elenchi di operatori la norma codicistica, anche il riferimento
esperti deputati ad essere destinatari degli all’obbligatorio rispetto della rotazione al fine di
affidamenti diretti. Gli albi in parola potrebbero evitare comportamenti scorretti del RUP.

12