Page 9 - MediAppalti, Anno XI - N. 6

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In realtà è sufficiente che i commissari siano esperti relativa all’assolvimento degli obblighi di cui
nel settore inciso dall’appalto e che ciò risulti dai alla medesima legge e alle eventuali sanzioni e
curricula oggetto di obbligatoria pubblicazione provvedimenti disposti a loro carico nel triennio
nella sezione trasparenza ai sensi dell’articolo 29 antecedente la data di scadenza di presentazione
del codice dei contratti. delle offerte. La relazione di cui al presente
La legge delega per il nuovo codice prevede, comma è trasmessa alle rappresentanze
a differenza dell’accorpamento/qualificazione sindacali aziendali”.
delle stazioni appaltanti, il superamento del
sistema dell’albo. In risposta quindi a forti La violazione degli obblighi in parola (come prevede
perplessità espresse dalla stazione appaltanti e il successivo comma 6) – ora meglio chiariti
per la sostanziale impossibilità del funzionamento con la legge di conversione, rispetto al D.L.
dell’elenco (che non ha mai raggiunto il numero 77/2021, con il collegamento specifico ai
degli iscritti necessari per consentire la sua commi che prevedono gli obblighi in parola e,
operatività). al comma 4, specifici obblighi assunzionali se
previsti dalla stazione appaltante, determina
l’applicazione delle penali previste dal contratto di
2. Obblighi e prerogative relative agli appalto - commisurate alla gravità della violazione
appalti del Recovery e proporzionali rispetto all’importo del contratto
o alle prestazioni del contratto (nel rispetto
L’articolo 47 ribadisce gli obblighi degli operatori dell’importo complessivo previsto dall’articolo 51
– con più di 100 dipendenti - che partecipano alla del presente decreto, alla cui scheda di lettura si
gara per l’aggiudicazione dell’appalto finanziato rimanda) -. Tra le sanzioni, l’impossibilità per
anche parzialmente dai fondi del Recovery l’operatore economico di partecipare, in forma
di “produrre il rapporto sulla situazione del singola ovvero in raggruppamento temporaneo,
personale” a pena di esclusione. Da notare che in per un periodo di dodici mesi, ad ulteriori
fase di conversione del D.L. 77/2021 sono state procedure di affidamento afferenti gli investimenti
ampliate le finalità da perseguire. Infatti, il primo pubblici finanziati, in tutto o in parte, con le risorse
comma prevede che oltre alle pari opportunità, del PNRR o del Fondo nazionale per gli investimenti
generazionali e di genere costituisce anche un fine complementari.
collegato all’aggiudicazione quello di promuovere
l’inclusione lavorativa delle persone disabili. I successivi commi dal 4 all’8, ribaditi rispetto
alla previsione del decreto legge, risultano meglio
Aumentano anche gli obblighi a cui sono tenute le chiariti.
imprese con un numero di dipendenti compreso tra In questo senso, il comma 4 dell’articolo in
i 15 ed inferiori ai 100. Oltre a dovere produrre, commento prevede la possibilità di inserire
entro 6 mesi dalla scadenza del contratto, la nella legge speciale di gara clausole premiali in
“relazione di genere sulla situazione del personale tema di requisiti di partecipazione o di obblighi
maschile e femminile in ognuna delle professioni di assunzione per gli appaltatori che possono
ed in relazione allo stato di assunzioni, della essere anche ricalibrate al ribasso rispetto alla
formazione, della promozione professionale, dei percentuale minima fissata dalla legge (30% del
livelli, dei passaggi di categoria o di qualifica, di personale da assumere). Obiettivo del legislatore,
altri fenomeni di mobilità, dell’intervento della secondo istanze comunitarie, è quello di favorire
Cassa integrazione guadagni, dei licenziamenti, l’imprenditoria giovanile, l’inclusione lavorativa
dei prepensionamenti e pensionamenti, della delle persone disabili, la parità di genere e
retribuzione effettivamente corrisposta” viene l’assunzione di giovani, con età inferiore a trentasei
aggiunto l’obbligo introdotto con un apposito anni, e donne.
comma 3-bis (art. 47).
D’altra parte, però, ed in specie nel successivo
Il comma in parola prevede che gli operatori ultimi comma 7 si prevede che “Le stazioni appaltanti
citati sono “tenuti a consegnare” entro il termine di possono escludere l’inserimento nei bandi di
6 mesi dalla conclusione del contratto “alla stazione gara, negli avvisi e negli inviti dei requisiti di
appaltante la certificazione di cui all’articolo 17 partecipazione di cui al comma 4, o stabilire una
della legge 12 marzo 1999, n. 68, e una relazione quota inferiore, dandone adeguata e specifica

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