Page 33 - MediAppalti, Anno XI - N. 4

Il Punto Mediappalti

Ricordiamo la norma del codice dei contratti: “Art. valutare l’offerta economica sulla base di formule
95. (Criteri di aggiudicazione dell’appalto) a punteggio assoluto, ponendo soglie inferiori e
… (…) 7. L’elemento relativo al costo, anche superiori per la percentuale della commissione
nei casi di cui alle disposizioni richiamate richiesta.
al comma 2, può assumere la forma di un Ad esempio, si assegna il punteggio massimo
prezzo o costo fisso sulla base del quale gli se la commissione richiesta è pari o inferiore
operatori economici competeranno solo in alla soglia prefissata, un punteggio pari a
base a criteri qualitativi”. zero se la commissione è pari o superiore alla
soglia massima prevista.
Dal momento che alcun esborso risulta a carico
della Stazione appaltante, si consiglia di impostare Di regola, in gare siffatte, si osserva la tendenza
la valutazione delle offerte solo sulla componente di tutti gli operatori economici concorrenti ad
tecnica in considerazione di: offrire un prezzo allineato sul valore sufficiente
a) il costo del servizio per l’amministrazione è ad ottenere il punteggio massimo. Criteri di
indiretto; valutazione dell’offerta economica basati sul
b) l’interesse preponderante per l’ente non è per punteggio assoluto con una soglia prefissata
il prezzo, ma per la qualità del servizio stesso; finiscono, dunque, con l’allineare le offerte
c) storicamente nelle gare con offerta economica economiche e, quindi, con lo svilire completamente
che prevedono provvigioni entro un range la componente di prezzo nell’ambito dell’offerta
minimo ed uno massimo si è assistito ad offerte economicamente più vantaggiosa.
tutte uguali allineate al valore minimo al fine
di ottenere il punteggio massimo, di fatto Peraltro, poiché tutti gli operatori economici
svilendo la componente “prezzo” dell’offerta appaiono in grado di offrire il prezzo minimo
economicamente più vantaggiosa; indicato dalla stazione appaltante, si può
d) la percentuale provvisionale predeterminata dedurre che la stessa avrebbe potuto ottenere
consente di quantificare a priori la retribuzione sconti maggiori rispetto a quelli prefissati.
del broker ed assestarla su valori congrui e
remunerati. Altrimenti la remunerazione del Come per i servizi assicurativi, anche nelle
broker si ridurrebbe all’aumentare dell’impegno procedure per l’affidamento dei servizi di
profuso, realizzando un meccanismo di brokeraggio sono stati osservati bandi nei quali
premialità inversa e rischiando di trasformarsi in è richiesta, quale requisito di partecipazione, una
un aumento del costo dei prodotti assicurativi. capacità economica finanziaria sproporzionata
rispetto al valore dell’affidamento ovvero è richiesta
Questo è un suggerimento per determinare la dimostrazione di aver svolto un numero elevato
l’importo dell’appalto: di prestazioni a favore di determinate stazioni
appaltanti o per l’intermediazione di determinati
La gara viene aggiudicata attribuendo all’elemento rischi.
economico la forma del prezzo fisso, quantificato
nella misura della provvigione del 5% per la In alcune circostanze, è prescritta la disponibilità di
polizza RC Auto e da quella del 10% per le una sede nel comune in cui è localizzata la stazione
altre polizze, che costituiranno le provvigioni da appaltante come requisito di partecipazione.
porre a carico delle compagnie assicurative per il
servizio prestato dal broker, immutabili per tutta la In altri casi, ciò è considerato come criterio di
durata dell’appalto. valutazione, insieme ad altri, legati alle dimensioni
del concorrente, quali il numero di dipendenti
Tutto ciò anche per superare le criticità già o il fatturato realizzato. L’Autorità ha più volte
segnalate dall’ANAC (Determinazione n. 2 del avuto occasione di ricordare come tali elementi
13 marzo 2013) “4.3. Criteri di aggiudicazione e introducono distorsioni nella concorrenza,
requisiti di partecipazione. restringendo in modo ingiustificato il numero di
potenziali concorrenti alla gara e favorendo gli
“Si è osservato che in numerose gare le stazioni operatori economici di dimensioni maggiori, senza
appaltanti, in caso di utilizzo del criterio dell’offerta che ciò risulti in alcun modo correlato con la qualità
economicamente più vantaggiosa, tendono a dell’offerta.”.

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