Page 13 - MediAppalti, Anno XI - N. 3

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all’apertura delle offerte tecniche ed economiche Ciò significa che, in primo luogo, il RUP dovrà, già in
e solo successivamente alla verifica dell’assenza di fase di progettazione, scegliere con cura la tipologia
cause di esclusione e del possesso dei requisiti di di procedura da espletare, in funzione della soglia
partecipazione in capo ai concorrenti. di importo e dell’eventuale concreta necessità di
dover garantire un confronto competitivo maggiore
L’inversione procedimentale, come è noto, ha rispetto a quello prescritto in base al valore
suscitato non poche perplessità in quanto, pur dell’affidamento. Il responsabile del procedimento
essendo uno strumento di accelerazione della dovrà infatti essere ben consapevole del fatto che,
procedura, può talvolta rivelarsi foriera di ritardi in ogni caso, la tempistica da rispettare sarà quella
laddove ci si renda conto che il primo classificato fissata per la fascia di importo di quello specifico
non aveva in realtà tutti i requisiti per partecipare. appalto.
Ma tant’è. La legislazione d’urgenza in epoca Covid In caso di mancato rispetto dei tempi prescritti,
ha tentato di mettere in campo tutti gli strumenti il RUP avrà cura di motivare adeguatamente
– più o meno efficaci e - plausibilmente nel
collaudati - per dare una provvedimento di
decisa accelerata alle In caso di mancato rispetto aggiudicazione o in eventuali
procedure di affidamento dei tempi di conclusione atti successivi - le ragioni
degli appalti pubblici. delle procedure, la dello scostamento, dando
responsabilità del RUP conto degli eventuali
Un’altra norma volta a può essere valutata impedimenti, non imputabili
garantire, questa volta, negativamente per danno alla stazione appaltante, che
la tempestiva esecuzione erariale. Se il ritardo siano intervenuti ed abbiano
dei contratti, è sempre è causato da condotte determinato o contribuito
contenuta nell’art. 8 del a determinare il ritardo
Decreto Semplificazioni e imputabili all’operatore nell’espletamento della
dispone che, fino alla data economico, queste procedura.
del 31 dicembre 2021, è costituiscono una causa di
sempre autorizzata la esclusione dell’operatore Sia l’art. 1 che l’art. 2
consegna dei lavori in via di dalla procedura o di del DL Semplificazioni
urgenza e, nel caso di servizi risoluzione del contratto per non comminano vere
e forniture, l’esecuzione del inadempimento. e proprie sanzioni alle
contratto in via d’urgenza stazioni appaltanti in
ai sensi dell’art. 32, comma caso di mancato rispetto
8, del Codice, nelle more dei tempi di conclusione
della verifica dei requisiti di cui all’art. 80, nonché delle procedure. L’unica ricaduta conseguente
dei requisiti di qualificazione previsti per la al ritardo nella stipulazione del contratto o
partecipazione alla procedura. nell’esecuzione del medesimo consiste nel poter
valutare negativamente tale situazione di fatto ai
fini della responsabilità del responsabile unico del
5. I maggiori oneri ricadenti sul RUP e le procedimento per danno erariale.
ricadute negative in caso di mancato
rispetto dei tempi previsti Si ponga l’attenzione sul fatto che qui la “sanzione”
è formulata in termini di possibilità, di facoltatività.
Va da sé che tutta la normativa fin qui esaminata, Diversamente, se il ritardo è causato da condotte
volta a garantire procedure celeri e affidamenti imputabili all’operatore economico, queste
tempestivi, non potrebbe sortire alcun effetto costituiscono una causa di esclusione dell’operatore
senza il presidio attento da parte dei RUP. dalla procedura o di risoluzione del contratto per
inadempimento che viene senza indugio dichiarata
E’ evidentemente su di loro che ricade l’onere di dalla stazione appaltante e opera di diritto.
sovrintendere all’intera procedura di appalto, dalla
progettazione all’esecuzione contrattuale, avendo A parere di chi scrive, tale disparità di trattamento
bene in mente il necessario rispetto dei tempi nel valutare e punire la responsabilità del RUP
contingentati imposti dal DL Semplificazioni. e quella dell’operatore economico stride un

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