Page 11 - MediAppalti, Anno XI - N. 10

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l’eventuale impegno dell’aggiudicataria che propone Le linee guida forniscono anche sul tema alcune
“l’incremento del 30 per cento componendolo con indicazioni. La prima precisazione è che il comma
il 20 per cento di giovani e il 10 per cento di donne, appena riportato consente due ipotesi differenti: la
salvo che queste percentuali non rispecchino i possibilità di non inserire la clausola assunzionale
criteri per l’applicazione delle deroghe indicati di oppure la possibilità di prevederla ma con un
seguito”. obbligo meno intenso, meno impegnativo per
3. deve ritenersi corretto, invece, l’impegno l’aggiudicatario imponendo una percentuale più
proposto dall’aggiudicataria di garantire “assunzioni basse del 30% predetto.
che, sebbene nominalmente non superano la
percentuale del 30 per cento, garantiscono tuttavia Come si è anticipato, però, la decisione di omettere
il target con un numero inferiore di unità in tutto (o di ricalibrare le percentuali evidenziate) esige
o in parte caratterizzate dal doppio requisito di una adeguata motivazione e su questo aspetto le
genere ed età (30 per cento di donne con meno di linee guida appaiono oggettivamente utili al RUP.
36 anni oppure 20 per cento di donne con meno di La deroga è consentita con riferimento:
36 anni, 10 per cento di donne di almeno 36 anni 1. all’oggetto del contratto;
e 10 per cento di uomini con meno di 36 anni). In 2. alla natura del progetto;
termini assoluti, ad esempio, l’aggiudicatario che 3. ad altri elementi puntualmente
assume 20 persone rispetterà le quote previste indicati dalla stazione appaltante che “rendano
non solo nel caso in cui assuma 6 uomini con l’inserimento delle clausole premiali e il predetto
meno di 36 anni e 6 donne con almeno 36 anni, obbligo assunzionale nella quota del 30 per
ma anche qualora assuma 6 donne con meno di 36 cento impossibile o contrastante con obiettivi di
anni oppure 4 donne e 2 uomini con meno di 36 universalità e socialità, di efficienza, di economicità
anni e 2 donne con almeno 36”. e di qualità del servizio, nonché di ottimale impiego
delle risorse pubbliche”.
Il rispetto di questi obblighi dovrà essere Ad esempio, il mancato inserimento della clausola
attentamente monitorato in fase di esecuzione assunzionale o una sua ricalibratura al ribasso può
del contratto e sul punto il DPCM precisa essere determinata da una situazione oggettiva
che per assunzioni si deve far riferimento al del “mercato” dell’occupazione.
“perfezionamento di contratti di lavoro subordinato
disciplinati dal decreto legislativo 15 giugno La deroga in argomento, ancora, potrebbe essere
2015, n. 81, e dai contratti collettivi sottoscritti consentita/imposta dal tipo di procedura utilizzato
dalle organizzazioni comparativamente più (ad esempio l’affidamento diretto) e quindi dalla
rappresentative a livello nazionale”. esigua entità dell’importo del contratto.

Altra circostanza che potrebbero legittimare la
4. Deroghe solo con adeguata motivazione deroga, è data dalle ipotesi in cui le procedure
“prevedano un numero di assunzioni inferiore a
Le clausole sull’obbligo assunzionale possono tre unità di personale”, o, si tratti di assunzione
essere omesse o gli impegni ricalibrati al ribasso di personale “con abilitazioni tali da rendere la
ma il RUP deve corredare la determina a contrarre platea dei potenziali interessati alle assunzioni
di puntuale motivazione. In questo senso già limitata nel breve periodo, a procedure per somma
il comma 7 del DL 77/2021 puntualizza che “Le urgenza o protezione civile o, comunque, altrimenti
stazioni appaltanti possono escludere l’inserimento giustificate da specifiche ragioni di urgenza”.
nei bandi di gara, negli avvisi e negli inviti dei
requisiti di partecipazione di cui al comma 4, o La decisione di non inserire la clausola assunzionale,
stabilire una quota inferiore, dandone adeguata ad esempio, potrebbe essere determinata dal fatto
e specifica motivazione, qualora l’oggetto del che il “mercato” occupazionale presenti, oggettivi,
contratto, la tipologia o la natura del progetto o limiti alla possibilità di assumere nelle percentuali
altri elementi puntualmente indicati ne rendano previste dalla norma (30% del personale da
l’inserimento impossibile o contrastante con destinare all’esecuzione del contratto aggiudicato).
obiettivi di universalità e socialità, di efficienza,
di economicità e di qualità del servizio nonché di Ad esempio, in relazione all’occupazione
ottimale impiego delle risorse pubbliche”. giovanile una motivazione possibile – per

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