Page 7 - MediAppalti, Anno XI - N. 10

In Evidenza Mediappalti

Il RUP e gli appalti del PNRR/PNC

dopo le recenti indicazioni ministeriali

(Comunicazione del 17 dicembre e le linee

guida sull’applicazione dell’articolo 47

del DL 77/2021)

IN
EVIDENZA
di Stefano Usai

Premessa 1. I rapporti tra PNRR e decreti
semplificazione
In tema di attuazione dei Recovery Fund, sotto
il profilo del diritto dei contratti, è interessante Per decreti semplificazione, ovviamente, si
soffermarsi sul ruolo dei RUP. intendono il DL 76/2020 ed il successivo DL 77/2021
Non v’è dubbio che un ruolo che, come noto, introducono un
principale, da protagonista, regime derogatorio generale
verrà svolto dalla figura che Non v’è dubbio che un fino al giugno 2023. Ritorna,
deve pensare, organizzare, ruolo principale, da in relazione agli affidamenti
presidiare l’approccio all’utilizzo protagonista, verrà o se si preferisce all’attività
dei fondi del piano di resilienza svolto dalla figura contrattuale legata ai contratti
(e del PNC). che deve pensare, del recovery fund la questione

dell’applicazione delle norme
Una delle prime questioni organizzare, presidiare dell’obbligatorietà o meno
pratico/operative, a sommesso l’approccio all’utilizzo di semplificazione. Si tratta,
parere, che ogni stazione dei fondi del piano di evidentemente, di un problema
appaltante – tra le tante resilienza (e del PNC) che, prima di tutti, riguarda
incombenze -, deve chiarire proprio i RUP e, quindi,
in via propedeutica è quella, le stazioni appaltanti che
immediata, di organizzare, valutassero, anche sul tema,
fornire indirizzi sull’attività contrattuale, di fornire un indirizzo per uniformare l’azione
sull’approccio alle procedure e cercare di risolvere amministrativa. Sarebbe ben strano, infatti,
anticipatamente le varie problematiche che si che all’interno della stessa stazione appaltante i
possono incontrare. Per intendersi, occorre fornire RUP operassero in modo completamente diverso
degli indirizzi agli uffici anche sullo svolgimento (tra chi applicasse le norme di semplificazione e
del procedimento e delle procedure contrattuali. chi invece si ostinasse ad operare con le norme
Cercando di attivare una procedura uniforme codicistiche).
evitando anarchia amministrativa. Un utile aiuto, sulla soluzione del problema, viene
fornito dalla recente comunicazione del MIMS del
Una delle prime questioni pratico/operative che 17 dicembre scorso.
possiamo definire nuove riguarda i rapporti tra
il PNRR (per sintetizzare) e le norme dei decreti Il chiarimento è intervenuto in tema di finanziamenti
semplificazione. concessi per gli “Interventi comunali in materia di

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