Page 8 - MediAppalti, Anno XI - N. 10

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efficientamento energetico, rigenerazione urbana, Dovendo scindere la fase della procedura di gara da
mobilità sostenibile e messa in sicurezza degli quella dell’esecuzione del contratto (che rimane nel
edifici e valorizzazione del territorio”. comune non capoluogo di provincia) si impongono
Finanziamenti, semplificando, che sono stati nuovi adempimenti. Sintetizzando, la necessità
configurati - dalla comunicazione dell’8 novembre di individuare per tempo l’ente sovracomunale
scorso -, come afferenti il piano in grado di svolgere la gara
PNRR. Da qui la necessità di e quindi una ulteriore fase di
comprendere il significato di La comunicazione del programmazione (anche per
tale configurazione (comunque 17 dicembre ha fornito rispettare i tempi stretti di
immaginabile). il chiarimento atteso aggiudicazione ed esecuzione
limitando l’obbligo di del contratto) e quindi anche
Uno degli aspetti su cui era accorpamento innestato la necessità di stipulare delle
necessario un immediato dal DL 77/2021 (che convenzioni o atti di delega
chiarimento è la questione degli perché l’ente disponibile possa
appalti PNRR/PNC da parte su questa parte ha fare la gara.
dei comuni non capoluogo modificato il DL 32/2019
di provincia. Come noto, convertito con legge Come si anticipava, la
l’articolo 52 del DL 77/2021 55/2019) ovvero la c.d. questione ha ricevuto un
nel sospendere gli obblighi di legislazione sblocca importante chiarimento con la
accorpamento delle stazioni cantieri circolare in commento. Uno dei
appaltanti (art. 37 e 38 del problemi principale era capire
Codice dei contratti) fino al 30 se l’obbligo di “accorpamento”
giugno 2023 ha puntualizzato, dovessero essere inteso come
però, che gli obblighi di accorpamento rimangono assoluto e, soprattutto, si rendeva necessaria
in vigore in relazione ai contratti finanziati anche una spiegazione di alcuni passi della DM dell’8
solo in parte dal PNRR o dal PNC. novembre scorso che assegnava i fondi che,
in alcune parti, sembrava legittimare in realtà
In pratica in questo caso, i comuni non capoluogo – anche l’appalto svolgo dal comune non capoluogo
secondo il dato normativo - non possono espletare (nonostante si trattasse di fondi configurati PNRR).
autonomamente la gara d’appalto ma rivolgersi
ad enti sovra comunali e quindi sia alle fattispecie La comunicazione del 17 dicembre ha fornito
di cui al comma 4, dell’articolo 37 del Codice dei il chiarimento atteso limitando l’obbligo di
contratti e quindi: accorpamento innestato dal DL 77/2021 (che su
questa parte ha modificato il DL 32/2019 convertito
a) ricorrendo a una centrale di committenza o a con legge 55/2019) ovvero la c.d. legislazione
soggetti aggregatori qualificati; sblocca cantieri.
b) mediante unioni di comuni costituite e qualificate
come centrali di committenza, ovvero associandosi In pratica, il comune non capoluogo potrà svolgere
o consorziandosi in centrali di committenza nelle autonomamente la propria procedura di gara per
forme previste dall’ordinamento. appalti di lavori infra 150mila euro e per servizi/
c) ricorrendo alla stazione unica appaltante forniture infra 40mila euro.
costituita presso le province, le città metropolitane
ovvero gli enti di area vasta ai sensi della legge del Da notare che per effetto della comunicazione
7 aprile 2014, n. 56. in commento non sono soggetti agli obblighi
E quindi a situazioni strutturate oppure ricorrere a individuati dal comma in parola “se la stazione
realtà meno formalizzate come “unioni di comuni, appaltante è in possesso della necessaria
le province, le città metropolitane e i comuni qualificazione di cui all’articolo 38, gli affidamenti
capoluogo di provincia”. di valore superiore a 40 mila euro ed inferiori alla
soglia di cui all’art. 35, per servizi e forniture; e gli
Si è in presenza di una prima disposizione affidamenti superiori a 150 mila euro ed inferiori
che, ovviamente, modifica i classici approcci ad 1 milione per acquisti di lavori di manutenzione
programmatori della stazione appaltante ordinaria”. Situazione che comunque, al massimo,
interessata. può riguardare grandi stazioni appaltanti.

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