Page 10 - MediAppalti, Anno XI - N. 10

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A tal proposito con il recente DPCM pubblicato in fare riferimento a tutte le assunzioni funzionali a
G.U. il 30/12/2021 sono state definite le “Linee garantire l’esecuzione del contratto aggiudicato”.
guida per favorire la pari opportunità di genere In sostanza, uno dei primi compiti del RUP
e generazionali, nonché l’inclusione lavorativa (in relazione a dette clausole) è quello di
delle persone con disabilità nei contratti pubblici comprendere e distinguere quali siano le attività
finanziati con le risorse del PNRR e del PNC”. relative all’esecuzione e su cui poi andrà calibrato
l’eventuale obbligo assunzionale.
Documento importante dedicato all’analisi Il punto di riferimento, come anche si legge nel
dell’articolo 47 e, per ciò che in questa sede documento rimane “il contratto stipulato tra la
interessata trattare, in tema di obblighi assunzionali stazione appaltante e l’aggiudicatario e, quindi, le
e quindi sulle implicazioni pratico operative del prestazioni da esso ricavabili”.
comma 4 dell’articolo appena citato.
La norma del DL 77/2021, come noto, pone un Secondo le linee guida in argomento, pertanto, si
obiettivo di miglioramento (quanti/qualitativo) deve ritenere “che il legislatore non abbia voluto
del tasso di occupazione femminile e giovanile introdurre una clausola estensiva o ampliativa
e dell’inclusione lavorativa delle persone con delle ipotesi in cui è applicabile il citato obbligo
disabilità). (ad esempio anche ai contratti
stipulati con terzi – es.
In particolare, la disposizione La norma del DL contratti di fornitura – o ai
richiamata contempla la 77/2021, come noto, contratti relativi ad opere
possibilità di inserire nei pone un obiettivo non finanziate con le risorse
bandi/lettere di invito (nel di miglioramento descritte al comma 1 della
caso di procedure negoziate) disposizione), ma abbia inteso
relativi all’aggiudicazione (quanti/qualitativo) del riferirsi alla realizzazione di
di contratti finanziati anche tasso di occupazione attività comunque funzionali
solo in parte dal PNRR/PNC femminile e giovanile e e strumentali rispetto alla
un vincolo assunzionale per dell’inclusione lavorativa esecuzione delle obbligazioni
l’aggiudicatario. delle persone con principali del contratto –
Tale vincolo può riguardare disabilità) come sovente avviene nella
(stante la sua facoltatività prassi contrattuale in cui
come si dirà più avanti) viene indicato il riferimento
nell’obbligo di assumere allo svolgimento di attività
una percentuale di personale – necessario per strumentali e funzionali alla esecuzione delle
l’esecuzione del contratto - “pari almeno al 30 per prestazioni contrattuali di carattere principale o
cento, delle assunzioni necessarie per l’esecuzione relative alla categoria prevalente”.
del contratto o per la realizzazione di attività ad
esso connesse o strumentali, sia all’occupazione L’obbligo “deve comunque essere inteso come
giovanile (nda di età inferiore ai 36 anni) sia riferibile anche alle prestazioni che questi esegue
all’occupazione femminile”. tramite subappalto o avvalimento, purché
rientranti nel (…) perimetro applicativo” e quindi
La decisione, del RUP, di non prevedere circa l’esecuzione delle prestazioni del contratto.
l’inserimento della clausola in parola richiede una Sulla declinazione/applicabilità concreta di questi
adeguatissima motivazione. obblighi le linee guida forniscono al RUP anche
Nelle linee guida si puntualizza che le assunzioni degli esempi concreti, precisando che:
(ed il correlato vincolo assunzionale) è relativo
alle sole “attività necessarie per l’esecuzione del 1. in caso di subappalto, se l’aggiudicatario avesse
contratto”. già raggiunto la percentuale del 30 per cento e
Questo collegamento “non implica di distinguere quindi ha già soddisfatto l’obbligo assunzionale,
tra assunzioni necessarie e non necessarie, ma il subappaltatore non ha nessun vincolo anzi, “le
introduce una relazione o un nesso funzionale assunzioni da questi effettuate rileveranno per
tra l’esecuzione del contratto e le assunzioni, nel determinare la base di calcolo della quota del 30
senso che nel calcolo della quota corrispondente per cento”.
al numero delle assunzioni obbligatorie occorre 2. il RUP, invece, non deve ritenere corretto

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