Page 17 - MediAppalti, Anno XI - N. 1

Sotto la lente Mediappalti

quelle risultanti dai contratti collettivi di lavoro Secondo l’art. 41 della Costituzione l’iniziativa
della categoria e della zona. Tra l’altro, si richiama economica privata è libera e non può svolgersi in
la sentenza della Corte Costituzionale 1-19 giugno contrasto con l’utilità sociale o in modo da recare
226, con la quale è stato dichiarato “l’illegittimità danno alla sicurezza, alla libertà, alla dignità
costituzionale dell’art. 36 della legge 20 maggio umana; la legge determina i programmi e i controlli
1970, n. 300 (Norme sulla tutela della libertà e affinchè l’attività economica pubblica e privata
dignità dei lavoratori, della libertà sindacale e possa essere indirizzata e coordinata a fini sociali.
dell’attività sindacale nei luoghi di lavoro e norme
sul collocamento), nella parte in cui non prevede
che, nelle concessioni di pubblico servizio, deve 2. L’evoluzione della Giurisprudenza
essere inserita la clausola esplicita determinante
l’obbligo per il concessionario di applicare o di far La Giurisprudenza della Cassazione ha ricollegato
applicare nei confronti dei lavoratori dipendenti all’inserzione della clausola sociale uno specifico
condizioni non inferiori a quelle risultanti dai interesse dell’amministrazione alla “regolare
contratti collettivi di lavoro della categoria e della esecuzione dell’opera nei termini contrattualmente
zona”. previsti”, evitando così di rimanere “esposta alle
conseguenze dannose provocate dalla conflittualità
In base all’art. 36 dello Statuto dei Lavoratori, e dalle rivendicazioni che insorgono abitualmente
all’interno del capitolato di appalto, deve essere a causa della inosservanza della normativa
inclusa una clausola da cui derivi l’obbligo per collettiva” (Cassazione n. 3640 del 1981).
il beneficiario o appaltatore di applicare o di far
applicare nei confronti Il passaggio dei dipendenti
dei lavoratori dipendenti, dal precedente appaltatore
condizioni non inferiori La Giurisprudenza al nuovo subentrato
a quelle risultanti dai della Cassazione ha nell’appalto, come la
contratti collettivi di giurisprudenza comunitaria
lavoro della categoria che ricollegato all’inserzione prevede, non è automatico
espressamente riconosca della clausola sociale né forma oggetto di
un simile diritto. uno specifico interesse diritto acquisito in capo
La tutela prevista dal citato dell’amministrazione alla ai lavoratori del vecchio
articolo non costituiva, al “regolare esecuzione appaltatore, non esistendo
momento dell’adozione, dell’opera nei termini alcuna norma di legge
una novità avendo contrattualmente previsti”, che lo stabilisca. E se tale
precedenti nella disciplina evitando così di rimanere passaggio di personale non
dei lavori pubblici, nelle è automatico, ciò vuol dire
leggi dedicate agli appalti di “esposta alle conseguenze che necessita pur sempre
specifici settori e nelle fonti dannose provocate dalla di apposite concordi
internazionali. conflittualità e dalle dichiarazioni di volontà
rivendicazioni che insorgono (contestuali o collegate)
L’art. 36 dello Statuto dei abitualmente a causa della delle imprese e/o della
Lavoratori supera, quindi, inosservanza della normativa stazione appaltante.
il carattere settoriale dei collettiva” (Cassazione n.
precedenti interventi, 3640 del 1981) In dottrina la locuzione
recependo principi della “clausole sociali di prima
convenzione OIL n. 94 del generazione” è utilizzata per
1949, resa esecutiva in tenere distinte le clausole
Italia con legge 2 agosto 1952, n. 1305, volti a sociali di equo trattamento, dalle clausole sociali
prevedere che i contratti ivi indicati, stipulati dagli che mirano ad assicurare la stabilità occupazionale
imprenditori privati con la pubblica amministrazione, dei lavoratori impiegati nell’esecuzione dell’appalto
contengano clausole che assicurino retribuzioni ed in caso di cambiamento del soggetto affidatorio
altre condizioni del rapporto di lavoro non meno attraverso l’imposizione di obblighi di assunzione
favorevoli di quelle derivanti dalla contrattazione da parte dell’appaltatore subentrante (c.d. clausole
collettiva. di seconda generazione). Con il termine “clausole

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