Page 14 - MediAppalti, Anno XI - N. 1

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ad esperti interni alla stazione appaltante o, se di mercato o sui costi di erogazione del servizio
ritenuto necessario, esterni ad essa. potranno rivelarsi utili apposite indagini di
mercato oppure, nel caso in cui il servizio possa
L’ANAC opportunamente precisa che la valutazione essere offerto soltanto previo adeguamento della
ex art. 192 del Codice va fatta anche nelle ipotesi struttura organizzativa del prestatore alle esigenze
in cui l’importo dell’acquisizione consentirebbe in della stazione appaltante, attraverso la richiesta di
ogni caso l’affidamento diretto del servizio. Anche preventivi ad hoc.
in questa ipotesi la stazione appaltante sarà tenuta
a valutare la convenienza dell’affidamento alla La valutazione della congruità economica per i
società in house rispetto all’affidamento diretto a servizi pubblici locali da affidarsi a società in house
soggetti esterni. viene invece effettuata ai sensi dell’art. 1, comma
553 della L. 147/2013, che prescrive che si debba
Per quanto riguarda la valutazione sulla congruità fare riferimento ai parametri standard dei costi e
economica dell’offerta della società in house, dei rendimenti costruiti nell’ambito della Banca
questa deve essere effettuata - con riferimento dati delle amministrazioni pubbliche di cui all’art.
all’oggetto e al valore della prestazione - mediante 13 della L. n. 196/2009, utilizzando le informazioni
un confronto con i prezzi medi di mercato di servizi disponibili presso le Amministrazioni pubbliche
identici o analoghi, intendendosi tali le prestazioni medesime.
di servizi simili e comparabili rispetto a quelle
oggetto dell’affidamento. Resta fermo che di tali dati e informazioni raccolti,
da impiegare per il confronto posto a fondamento
Detto confronto presuppone l’acquisizione di della valutazione di congruità economica
informazioni sul contesto dell’offerta della società in
concreto e attuale al house, l’amministrazione
momento dell’affidamento Le amministrazioni che dovrà dare puntualmente
e nello stesso territorio di intendano internalizzare conto nella motivazione
riferimento. un servizio dovranno da inserire nella
preventivamente effettuare determinazione a contrarre
In alternativa o in aggiunta, una valutazione sulla dell’affidamento (o nella
se possibile, a tale confronto, relazione ex art. 34 del
l’amministrazione potrà congruità economica D.L. n. 179/2012 in caso
altresì prendere in dell’offerta della società in di servizi pubblici locali), a
considerazione i prezzi house, mediante un confronto dimostrazione del fatto che
di riferimento elaborati con i prezzi medi di mercato vi è stata, effettivamente
dall’ANAC; i prezzi delle per servizi identici o analoghi, e preventivamente, la
convenzioni Consip; e dovranno valutare i benefici verifica della convenienza,
eventuali prezzari ufficiali, che ne scaturirebbero per in termini economici e
se disponibili; i prezzi medi, la collettività, in termini qualitativi, dei servizi offerti
intesi come media dei ribassi di universalità e socialità, in house rispetto a quelli
offerti dai concorrenti, reperibili sul mercato.
scaturenti da altre gare efficienza, economicità,
bandite per l’affidamento qualità del servizio e ottimale In merito, nella relazione
di servizi identici o analoghi impiego delle risorse di accompagnamento
oppure, in ultima analisi, pubbliche. alla Linee guida l’ANAC
la ricostruzione dei costi evidenzia che «questa
complessivi del servizio “simulazione di mercato”,
determinata prendendo in considerazione tutti quasi mai eseguita dagli enti affidanti, è
i costi necessari all’erogazione dello stesso essenziale per garantire, nell’ambito dei servizi
(costi del personale, delle materie prime, degli pubblici locali e ancor più di quelli strumentali,
ammortamenti, costi generali imputabili per l’effettiva convenienza dell’in house, evitando
quota). occulti finanziamenti alle partecipate utili solo per
garantirne la sopravvivenza a danno delle casse
Al fine di acquisire informazioni sui prezzi medi pubbliche».

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