Page 21 - MediAppalti, Anno XI - N. 1

Sotto la lente Mediappalti

provvede a richiederli all’operatore uscente, Ciò è stato confermato dal Consiglio di Stato,
prestando particolare attenzione all’anonimato Commissione speciale, parere n. 2703/2018, del
delle richieste pervenute, e a renderli noti a tutti i 21 novembre 2018, reso sulle Linee guida Anac
potenziali concorrenti. recanti la disciplina delle clausole sociali (Art. 50
del D. Lgs. n. 50 del 2016, come modificato dal
Come evidenzia Anac “La stazione appaltante D. Lgs. n. 56 del 2017), la quale ha precisato che
prevede, nella documentazione di gara, che il la prescrizione delle clausole sociali non può che
concorrente alleghi all’offerta un progetto di avvenire che nel “rispetto della libertà di iniziativa
assorbimento, comunque denominato, atto ad economica privata, garantita dall’art. 41 Cost”.
illustrare le concrete modalità di applicazione
della clausola sociale, con particolare riferimento
al numero dei lavoratori che beneficeranno 5. Le clausole sociali ed i CCNL
della stessa e alla relativa proposta contrattuale
(inquadramento e trattamento economico). La Le aziende operanti in alcuni settori ad alta intensità
mancata presentazione del progetto, anche a di manodopera come ristorazione collettiva,
seguito dell’attivazione del soccorso istruttorio, multiservizi, si avvalgono frequentemente
equivale a mancata del “cambio appalto”,
accettazione della clausola attraverso cui viene
sociale e costituisce Il CCNL applicabile alle regolata la successione di
manifestazione della imprese di pulizia, ad esempio diversi appaltatori nella
volontà di proporre prevede, all’art. 4, che alla esecuzione di un servizio
un’offerta condizionata, per conto del medesimo
come tale inammissibile scadenza del contratto committente.
nelle gare pubbliche, in caso di cessazione di
per la quale si impone appalto con modificazioni Il CCNL applicabile alle
l’esclusione dalla gara. di termini, modalità e imprese di pulizia, ad
L’esclusione, viceversa, prestazioni contrattuali, esempio prevede, all’art.
non è fondata nell’ipotesi in l’impresa subentrante 4, che in ogni caso di
cui l’operatore economico sarà convocata presso cessazione di appalto,
manifesti il proposito di l’Associazione territoriale l’Azienda cessante ne darà
applicarla però nei limiti di cui conferisce mandato, o preventiva comunicazione,
compatibilità con la propria ove possibile nei 15
organizzazione d’impresa”. eventuale analoga istituzione giorni precedenti, alle
territoriale competente, strutture sindacali
La clausola sociale deve al fine di armonizzare le aziendali e territoriali
essere interpretata, mutate esigenze tecnico- competenti, fornendo
in conclusione, organizzative dell’appalto altresì informazioni sulla
conformemente ai principi con il mantenimento dei consistenza numerica
nazionali e dell’Unione livelli occupazionali. Ciò degli addetti interessati,
europea in materia di libertà tenuto conto delle condizioni sul rispettivo orario
di iniziativa imprenditoriale settimanale, indicando
e di concorrenza, risultando professionali e di utilizzo del quelli impiegati nell’appalto
altrimenti lesiva dei personale impiegato, anche in questione da almeno
richiamati principi nel senso facendo ricorso a processi 4 mesi; l’azienda
di limitare eccessivamente di mobilità da posto di lavoro subentrante, con la
la platea dei partecipanti: a posto di lavoro nell’ambito massima tempestività,
la clausola deve essere dell’attività dell’impresa preventivamente all’inizio
interpretata in modo da non ovvero a strumenti quali della nuova gestione e, ove
limitare la libertà di iniziativa part-time, riduzione orario oggettivamente ciò non sia
economica e, comunque, possibile, in tempi utili e
evitando di attribuirle un di lavoro, flessibilità delle comunque su richiesta delle
effetto automaticamente giornate lavorative, mobilità. Organizzazioni sindacali
e rigidamente escludente. territoriali firmatarie del

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