Page 55 - MediAppalti, Anno XIV - N. 6
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Il Punto Mediappalti
tramite dei collegamenti che le piattaforme 2. Il procedimento dell’affidamento
devono avere con le schede dell’ANAC). diretto
Già con il comunicato ultimo citato, il Presidente Nella sintesi finale, l’ANAC indica/individua le fasi
dell’autorità presa in considerazione la difficoltà entro cui si svolge il procedimento amministrativo.
dell’avvio della digitalizzazione del ciclo di Più nel dettaglio, vengono individuate tre fasi,
vita degli appalti ha ammesso la possibilità di preliminare, della “selezione informale” e
utilizzare – inizialmente fino al 30 settembre quella dell’affidamento.
2024 – la piattaforma PCP acquisire il CIG e
quindi perfezionare l’affidamento attraverso la Alla prima sono riconducibili, la nomina del RUP
piattaforma di approvvigionamento anche non e la “predisposizione di una relazione progettuale
certificata. semplificata da porre a base dell’affidamento
diretto”.
Tale prerogativa, con il recente comunicato è stata
estesa fino al 31 dicembre 2024. Nella seconda fase il documento innesta la
“selezione informale”. In realtà – come emerge
È bene rammentare che questa dinamica è dall’allegato I.1 (nel vademecum per mero refuso
utilizzabile se le piattaforme non funzionano e si cita l’allegato I.3) nell’affidamento diretto non
non legittimano affatto – come si è annotato – esiste una selezione ma una mera attività istruttoria,
all’acquisto della prestazione infra 5mila euro al di condotta dal RUP o da un suo collaboratore, che
fuori della piattaforma/mercato elettronico. non è una selezione vera e propria, questo anche
nel caso in cui si proceda con indagine di mercato
È noto che sia l’ANAC sia il MIT hanno o richiesta di preventivi (con l’interpello).
chiarito che la deroga all’obbligo di utilizzare
il mercato elettronico (previsto nell’articolo In entrambi i casi, infatti, il dialogo negoziale del
41 comma 450 della legge 296/2006) per i RUP avviene con soggetti individuati singolarmente
micro acquisti non è più utilizzabile dal 1° (non in modo simmetrico ed in competizione l’uno
gennaio 2024. con l’altro).
La digitalizzazione, quindi, si applica ad ogni E questo viene affermato più avanti nello
affidamento. stesso documento in cu si legge che “La fase
Ciò è quanto, del resto, viene ribadito dal MIT di selezione informale nella quale il RUP della
con il recente parere n. 2524/2024. Alla consueta stazione appaltante può procedere eventualmente
domanda circa la possibilità di utilizzare la deroga ad indagini di mercato o all’acquisizione di più
prevista dalla legge sopra citata anche nel sistema preventivi o anche di un solo preventivo che
della digitalizzazione l’ufficio di supporto è molto vengono valutati discrezionalmente dalla stazione
chiaro (come ha fatto, del resto anche l’ANAC). appaltante” e questa fase – sostanziandosi come
detto in un momento istruttorio/negoziale “può
In particolare, il Ministero puntualizza come con avvenire con o senza l’impiego di una piattaforma
l’art. 25 del codice si è previsto che dal primo gennaio certificata”
2024, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti
sono obbligate/i ad utilizzare le piattaforme di A conclusione del procedimento - c.d. terza fase
approvvigionamento digitale per svolgere tutte -, dopo la verifica dei requisiti (per appalti di
le procedure di affidamento e di esecuzione dei importo superiore ai 40mila euro stante la deroga
contratti pubblici, piattaforme certificate secondo prevista nell’articolo 52, si colloca la decisione di
le regole tecniche di cui all’articolo 26 del d.lgs. affidamento e la contestuale pubblicazione.
36/2023. Come già detto, l’attuale “digitalizzazione” in
realtà non esclude – anzi rende necessario – l’atto
Questo anche nel caso di micro affidamenti di di avvio del procedimento di affidamento diretto
importo inferiore ai 5 mila euro, come del resto (per l’esigenza di richiamarla – inserire l’URL di
– si legge ancora nel parere – risulta ampiamente pubblicazione nella sezione trasparenza -, per
chiarito nel comunicato ANAC del 10 gennaio sopra acquisire il CIG, durante la procedura di affidamento
richiamato. nella piattaforma di approvvigionamento).
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