Page 54 - MediAppalti, Anno XIV - N. 6

Mediappalti Il Punto

L’esistenza dell’interesse transfrontaliero impedisce Il secondo periodo del comma, in realtà,
al RUP di utilizzare le procedure semplificate consente alle “amministrazioni pubbliche
(disciplinate nell’ art. 50 per il sottosoglia di cui all’articolo 1 del decreto legislativo
comunitario). 30 marzo 2001, n. 165” (e quindi, ad
Il responsabile unico del progetto, pertanto, esempio, agli enti locali) “nonché le autorità
anche nel sottosoglia è costretto ad utilizzare le indipendenti” di utilizzare anche i mercati
procedure ordinarie, qualora certifichi – nella elettronici propri (e quindi non solo il MEPA
decisione a contrarre - l’esistenza di un interesse o il mercato del soggetto aggregatore).
transfrontaliero.
Questo emerge chiaramente dal periodo
Il problema pratico, che l’ANAC affronta, è quello della legge finanziaria citata in cui si legge
di spiegare in che modo e/o con quali modalità che le amministrazioni ivi richiamata, per
si rende conoscibile, ad esempio, l’inesistenza (o importi pari o superiori ai 5mila euro “sono
l’esistenza) dell’interesse transfrontaliero. tenute a fare ricorso al mercato elettronico
della pubblica amministrazione ovvero ad
L’ANAC ricorda che si può accertare l’esistenza o altri mercati elettronici (…) ovvero al sistema
meno di un interesse transfrontaliero in relazione telematico messo a disposizione dalla centrale
ad alcuni specifici aspetti: regionale di riferimento per lo svolgimento
• in ragione al valore stimato del contratto da delle relative procedure”.
affidare;
• in relazione alla tecnicità o all’ubicazione Pertanto, la pregressa disposizione consentiva
dei lavori in un luogo idoneo ad attrarre di non utilizzare il mercato elettronico in caso
l’interesse di operatori esteri; di importi inferiori ai 5 mila euro ma oggi
• in relazione alle caratteristiche tecniche la questione è diversa visto che attraverso
dell’appalto e del settore di riferimento propri mercati elettronici l’ente potrebbe non
(quindi, ad esempio, la struttura del utilizzare il MEPA (né il soggetto aggregatore)
mercato, le sue dimensioni e la prassi a condizione che utilizzi piattaforme.
commerciali in esso praticate). Il RUP dovrà
anche verificare dell’esistenza (o meno) di La previsione della legge finanziaria, quindi,
denunce presentate da operatori ubicati non può che ritenersi superata per effetto della
in altri Stati membri, purché sia accertato digitalizzazione del ciclo di vita dell’appalto
che queste ultime sono reali e non fittizie” che impone l’obbligo di formalizzare gli
(Corte di Giustizia, 6 ottobre 2016, n. 318). acquisti, a prescindere dall’importo (FAQ
Soprattutto se la stazione appaltante sia già ANAC A7 e D4), attraverso le piattaforme
stata interessata sulla questione in relazione di approvvigionamento (che per gli acquisti
ad altri appalti. di importo inferiore ai 5 mila euro possono
essere anche non certificate almeno fino al 31
Altra questione di rilievo è l’analisi della casistica dicembre 2024).
dei c.d. micro affidamenti (appalti di importo
inferiore ai 5 mila euro). Ed in questo senso, l’altro ulteriore
intervento dell’ANAC ed in particolare, come
Nel documento si elencano una serie di appena evidenziato, la ribadita possibilità
semplificazioni. La prima di queste sarebbe di utilizzare la piattaforma PCP dell’autorità
relativa alla possibilità del RUP di non utilizzare il anticorruzione per acquisire il CIG per i micro
MEPA ed i sistemi telematici regionali per importi appalti di importo inferiore ai 5 mila euro.
inferiori ai 5 mila euro. Nel documento si richiama
il disposto contenuto nel comma 450, art. 1, della È bene rammentare che l’applicativo è stato
legge 296/2006. introdotto (e si rinvia al comunicato dello
stesso Presidente ANAC del 10 gennaio 2024)
L’affermazione, in realtà, sembra parzialmente per consentire ai RUP l’acquisizione del CIG,
corretta solo se riferita alle “amministrazioni statali nel caso di acquisti infra 5mila euro in caso
centrali e periferiche” come si legge nel primo di difficoltà di acquisizione direttamente con
periodo del comma in argomento. le piattaforme di approvvigionamento (per il

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