Page 44 - MediAppalti, Anno XIV - N. 6

Mediappalti Il Punto

da affidare, presupposti indefettibili per il ricorso richiesta;
a procedure rapide di affidamento, in base ai b) quando l’oggetto del contratto non avrebbe
criteri dettati dalla Corte di Giustizia dell’Unione potuto essere affidato che unicamente ad un
Europea . determinato operatore economico ;
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c) nella misura strettamente necessaria, per
L’art. 63 del Vecchio Codice riconosceva la ragioni di estrema urgenza derivante da eventi
possibilità di ricorrere all’uso di una procedura imprevedibili.
negoziata senza una previa pubblicazione del
bando di gara. Nel dettaglio, la norma ammetteva Nel solo caso delle forniture, si consentiva il ricorso
la facoltà delle amministrazioni di aggiudicare a tale peculiare modalità:
appalti pubblici, senza pubblicazione del bando, 1. quando i prodotti oggetto dell’appalto fossero
al ricorrere di specifici presupposti dei quali stati fabbricati esclusivamente a scopo di
l’amministrazione procedente avrebbe dovuto dare ricerca, di sperimentazione, di studio o di
adeguatamente conto. sviluppo, salvo che si trattasse di produzione
in quantità volta ad accertare la redditività
Alle amministrazioni aggiudicatrici, pertanto, commerciale del prodotto o ad ammortizzare
era riconosciuta la possibilità di individuare gli i costi di ricerca e di sviluppo;
operatori economici da consultare sulla base 2. nel caso di consegne complementari
di informazioni riguardanti le caratteristiche di effettuate dal fornitore originario e destinate
qualificazione economica e finanziaria e tecniche al rinnovo parziale di forniture o di impianti
professionali desunte dal mercato, nel rispetto dei o all’ampliamento di forniture o impianti
principi di trasparenza, concorrenza, rotazione, e esistenti, qualora il cambiamento di fornitore
selezionare almeno cinque operatori economici. obblighi l’amministrazione aggiudicatrice ad
acquistare forniture con caratteristiche tecniche
In particolare, in base al secondo comma dell’art. differenti, il cui impiego o la cui manutenzione
63 cit., la procedura appena vista, avrebbe potuto avesse comportato incompatibilità o difficoltà
essere utilizzata nel caso di appalti pubblici di tecniche sproporzionate;
lavori, forniture e servizi alternativamente: 3. per forniture quotate e acquistate sul mercato
delle materie prime;
a) quando non fosse stata presentata alcuna 4. per l’acquisto di forniture o servizi a condizioni
offerta, o alcuna offerta appropriata; né particolarmente vantaggiose, da un fornitore
alcuna domanda di partecipazione o alcuna che avesse cessato definitivamente l’attività
domanda di partecipazione adeguata, in commerciale oppure dagli organi delle
esito all’esperimento di una procedura procedure concorsuali.
aperta o ristretta, purché le condizioni iniziali
dell’appalto non fossero sostanzialmente Ancora, esclusivamente in relazione ai servizi,
modificate e purché fosse stata trasmessa una l’affidamento di cui all’art. 63 cit., era ammesso
relazione alla Commissione europea, su sua qualora l’appalto avesse fatto seguito ad un

4. ex multis, Corte di giustizia, sent. del 6 ottobre 2016, resa nel caso Tecnoedi Costruzioni (causa C
318/15). A tale proposito, laAutorità evidenziava lAimportanza di una verifica corretta e puntuale, che non
si traducesse in una valutazione ipotetica basata su elementi astratti, bensì fosse il risultato di unianalisi
aconcreta delle circostanze dellcappalto in questione quali, a titolo esemplificativo, laimporto delliappalto,
in combinazione con il luogo di esecuzione dei lavori o, ancora, le caratteristiche tecniche dellaappalto e
le caratteristiche specifiche dei prodotti in causa, tenendo anche conto, eventualmente, dellaesistenza di
denunce (reali e non fittizie) presentate da operatori ubicati in altri Stati membri.
5. Si veda la Comunicazione della Commissione Europea 2006/C 179/02, relativa al diritto comunitario
applicabile alle aggiudicazioni di appalti non o solo parzialmente disciplinate dalle direttive «appalti pubblici».
6. Per diverse ragioni: o perché lo scopo delleappalto era quello di creare o acquisire unaopera doarte o
una rappresentazione artistica unica; o perché la concorrenza era assente per motivi tecnici; o per ragioni
di tutela di diritti esclusivi, inclusi i diritti di proprietà intellettuale.

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