Page 10 - MediAppalti, Anno XIV - N. 3

Mediappalti In Evidenza

norma appariva sufficientemente chiaro dal suo Esso tuttavia non potrà in nessun caso essere
dettato letterale. inferiore ai minimi salariali stabiliti dai contratti
collettivi di riferimento, pena l’esclusione
L’introduzione nell’art. 108 del nuovo Codice dell’offerta della procedura per incongruità non
dell’esplicita sanzione dell’esclusione in caso di giustificabile (cfr. art. 110, comma 5, lett. d) del D.
2
omessa indicazione non ha fatto altro che recepire Lgs. n. 36/2023) .
tale orientamento consolidatosi nel tempo e
mettere finalmente un punto al dibattito.

Scopo facilmente individuabile dell’obbligo in
esame è quello di offrire alla stazione appaltante
la possibilità di accertare la sostenibilità e la Nelle procedure d’appalto, la
remuneratività dell’offerta, che non sarebbero quantificazione dei costi della
garantite laddove il prezzo offerto non fosse manodopera rileva sotto due
sufficientemente capiente a contenere sia i costi distinti profili: da un lato, la stazione
della manodopera che gli altri costi generali e appaltante fa una stima dei costi
l’utile di impresa.
medi in fase di progettazione della
Non solo: l’obbligo di indicare i costi della gara per costruire la base d’asta,
manodopera persegue altresì la finalità di tutelare dall’altro, il concorrente deve
i lavoratori impiegati nella commessa, per i quali indicare i propri costi di manodopera
occorre accertarsi che sia quantomeno garantito il in offerta, ora a pena di esclusione.
rispetto dei minimi salariali stabiliti dal CCNL, pena Questi ultimi non potranno in nessun
il rischio di sfruttamento della manodopera o di
ricorso al lavoro nero. caso essere inferiori ai minimi
salariali stabiliti dai contratti
Naturalmente, nell’indicare in offerta i costi della collettivi di riferimento.
manodopera, l’operatore economico non deve fare
riferimento ad un costo medio del lavoro ma ai
propri costi effettivi, cioè a quanto lui ritiene di
dover sostenere in caso di aggiudicazione della
commessa, tenuto conto del numero di ore di
lavoro da impiegarsi nell’appalto, delle eventuali 4. Il problema della non ribassabilità
condizioni di esecuzione migliorative proposte, dei costi della manodopera stimati
delle figure professionali che intende impiegare in dalla stazione appaltante. Le diverse
esso e del loro costo orario effettivo, ecc.. ipotesi interpretative

Il costo della manodopera quantificato dal Come già detto, la novità di maggior rilievo nella
concorrente potrà quindi certamente discostarsi da nuova formulazione della norma, che peraltro sta
quello stimato dalla stazione appaltante sulla base dando già più di un grattacapo agli addetti ai lavori,
dei costi medi tratti dalle tabelle ministeriali, in è la previsione della non ribassabilità dei costi della
quanto i reali valori aziendali possono ben risultare manodopera stimati dalla stazione appaltante.
inferiori a causa di agevolazioni, sgravi fiscali o
contributivi, detrazioni varie, nonché a causa di L’art. 41 comma 14 dispone infatti che gli stessi
tassi di assenteismo del personale inferiori alla siano scorporati dall’importo assoggettato al
media. ribasso.

2. L’art. 110, comma 5, del nuovo Codice dei contratti, similmente a quanto previsto dal precedente
codice, stabilisce che <<La stazione appaltante esclude l’offerta se le spiegazioni fornite non giustificano
adeguatamente il livello di prezzi o di costi proposti, tenendo conto degli elementi di cui al comma 3,
oppure se l’offerta è anormalmente bassa in quanto: (…) d) il costo del personale è inferiore ai minimi
salariali retributivi indicati nelle apposite tabelle di cui all’articolo 41, comma 13>>.

10