Page 5 - MediAppalti, Anno XIV - N. 3

Mediappalti

Un fenomeno perpetrato anche nell’ombra degli La tesi dell’Unione è che con il subappalto si offre
appalti pubblici. Dello Stato. Della struttura sociale alle imprese di medie e piccole dimensioni di avere
che dovrebbe essere garante della salute, del accesso alle commesse pubbliche. La divisione in
benessere, della dignità di ogni lavoratore. lotti di un appalto definita dalla stazione appaltante
con una regolamentazione dettagliata e puntuale,
Nella sua accezione più nobile, il subappalto è non offrirebbe le stesse possibilità alle imprese di
il mezzo per assegnare la parte specifica di un dimensioni ridotte ma con margini di trasparenza
lavoro complesso a un’impresa specializzata. È più ampi?
la soluzione per ottenere il massimo risultato sul
piano della qualità di un’opera o di un servizio. Comunque, l’Italia si è adeguata, pur senza
rinunciare a confermare dei limiti. Tra questi, il
Nella deriva che ne ha assunto con la pratica, il divieto di subappaltare il 100% dell’esecuzione
subappalto è diventato l’artificio per scaricare dell’opera e della cessione dell’attività principale,
i costi dell’impresa. “Le aziende scaricano sui la non ammissibilità di cedere la parte dell’appalto
lavoratori più deboli i costi della sicurezza. La ditta a maggiore intensità di manodopera.
che entra nella commessa spesso ricorre al lavoro
nero e cerca di realizzare l’opera il più velocemente Un’analisi lucida e scevra da pregiudizi ci porta a
possibile, con una qualità scarsa”. considerare il subappalto per quello che è: uno
strumento contrattuale. In quanto tale non nuoce
In questi termini si è espresso sulle pagine de La a nessuno. Si deve ammettere però che si tratta
Stampa il Magistrato ed ex Capo dell’Ispettorato di una forma contrattuale fragile, particolarmente
Nazionale del Lavoro Bruno Giordano all’indomani esposta a essere manipolata a favore di chi ha
dell’incidente del cantiere Esselunga di Firenze. intenzioni al di fuori della legalità.

Il subappalto, nella visione dell’Unione Europea, È nel tentativo di arginare questa disfunzione
che ha chiesto al Legislatore italiano di reintegrare sociale, sempre ampiamente diffusa e infettiva,
l’istituto, dovrebbe essere garante della libera che il legislatore è tenuto ad alzare barricate
concorrenza, dando la possibilità a un range di contro l’uso eccessivo del subappalto. Nonostante
imprese più ampie di partecipare ad una gara la visione liberalista dell’Unione.
d’appalto. Una richiesta che ha dirottato la rotta
intrapresa dall’Italia che puntava, sin dal Codice “Il lavoro, le persone, le loro vite, devono tornare
2016, a limitare fortemente il ricorso al subappalto. ad essere un bene pubblico”, ha detto Maurizio
Landini, segretario generale della CGIL in occasione
C’è qualcosa di distorto nella traccia dettata del primo maggio.
dall’Europa. Perché un’impresa che non ha nel
suo curriculum una determinata specializzazione Intanto, mentre le parole e gli slogan restano tali,
deve poter comunque partecipare a una gara tanti Matteo lavorano ogni giorno in condizioni di
d’appalto che prevede esattamente anche quelle scarsa sicurezza, con uno stipendio irrisorio e a
specializzazioni in cui è carente? Posso candidarmi nero.
a un lavoro che richiede particolari doti nella
programmazione informatica e delegare un mio
parente a svolgere le prove di esame al mio posto
perché io non ne capisco nulla di uno e di zero? di Enzo De Gennaro

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