Page 32 - MediAppalti, Anno XIV - N. 2

Mediappalti Il Punto

b) per gli appalti di lavori, i requisiti di capacità L’orientamento viene confermato dal Consiglio di
tecnica e finanziaria per l’ammissione alle Stato con la sentenza in commento, sulla base
procedure di affidamento sono posseduti della interpretazione autentica dell’art. 47, comma
e comprovati dagli stessi sulla base delle 1, del d.lgs. 50/2016 di cui all’art. 225, comma
qualificazioni possedute dalle singole imprese 13, del nuovo Codice. L’art. 47 cit. difatti prevede,
consorziate. al comma 1, il principio del cumulo alla rinfusa
mentre al comma 2 prevede che il consorzio
Al comma 3 dell’art. 67 è previsto che i requisiti stabile esegua la prestazione in proprio o tramite
generali di ordine generale (di cui agli articoli 94 e le consorziate, senza che questo possa essere
95 del Codice) siano posseduti sia dalle consorziate qualificato come subappalto. Il comma 2 prevede,
esecutrici che dalle consorziate che prestano i inoltre, la responsabilità solidale tra consorzio
requisiti. stabile e consorziata esecutrice.

L’iscrizione alla CCIA - e titolo analoghi - (art. Dal combinato disposto di tali due commi –
100 comma 3), in caso di lavori o di servizi, deve prosegue la sentenza in esame - si desume che:
essere invece posseduta dal consorziato esecutore
in quanto condizione necessaria per esercitare a) la qualificazione è richiesta in capo al
l’attività. consorzio stabile e non in capo alle singole
consorziate, atteso che la qualificazione
delle singole consorziate rileva solo ai fini
3. La recente pronuncia del Consiglio di del cumulo alla rinfusa e per verificare che il
Stato consorzio stabile sia qualificato;
b) una volta che si accerti che il consorzio
Sul cumulo alla rinfusa si è di recente espresso stabile è qualificato, non rileva verificare
il Consiglio di stato nella sentenza n. 71 la qualificazione o meno delle singole
del 3.01.2024. Il caso esaminato riguarda consorziate;
l’impugnazione dell’ammissione alla gara e della c) il cumulo alla rinfusa previsto dal comma 1
aggiudicazione di lavori disposta in favore di un dell’art. 47 determina un avvalimento ex lege
consorzio stabile. che si deve intendere bidirezionale alla luce
del comma 2 della stessa norma;
Nella fattispecie il disciplinare di gara disponeva che d) l’esecuzione diretta o tramite consorziate,
il requisito di idoneità relativo alla iscrizione CCIAA con responsabilità solidale, presuppone
dovesse essere posseduto sia dal consorzio che appunto un avvalimento ex lege che opera in
dalle imprese consorziate indicate come esecutrici, senso bidirezionale;
mentre non richiedeva in capo alle medesime la e) non ha alcuna rilevanza che la consorziata
qualificazione SOA. esecutrice non sia qualificata, perché da un
lato rileva ed è richiesta solo la qualificazione
Secondo il ricorrente, il principio del «cumulo del consorzio, dall’altro lato se il consorzio
alla rinfusa» è da intendersi nel senso che il esegue tramite consorziata non qualificata,
consorzio può designare un’impresa che non ha la è responsabile in solido, ossia il consorzio
qualificazione nella categoria e classifica prevista opera come una ausiliaria ex lege.
dal bando, ma la predetta impresa deve pur sempre
avere una qualificazione SOA, mentre nel caso In sostanza, secondo il Consiglio di Stato, il
di specie l’impresa designata non possiederebbe cumulo alla rinfusa è un avvalimento ex lege, con
alcuna qualificazione SOA. il relativo regime di responsabilità: occorrerebbe
ragionare, difatti, in termini di unicità del soggetto
Il Giudice di primo grado respingeva il ricorso composto da consorzio stabile e consorziate,
ritenendo che in base all’art. 47, comma 1, del indipendentemente da chi ha i requisiti e chi
d.lgs. 50/2016 i requisiti di qualificazione devono esegue, atteso che in un avvalimento ex lege sono
essere posseduti e dimostrati esclusivamente dal solidalmente responsabili i soggetti che hanno i
consorzio stabile, che si qualifica con un proprio requisiti e i soggetti che eseguono. Ragionando in
certificato SOA, rilasciato da un organismo di questi termini si può accettare anche la scissione
attestazione, nel quale vengono sommate le tra il soggetto che ha i requisiti di qualificazione
categorie e le classifiche possedute dalle imprese ma non esegue e il soggetto che esegue ma non
consorziate. ha i requisiti di qualificazione.

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