Page 37 - MediAppalti, Anno XIV - N. 2

Il Punto Mediappalti

Quale è stata la causa dei molteplici la compilazione evidenziando i campi obbligatori.
rallentamenti in questo inizio di anno? Inoltre, le stazioni appaltanti potevano avvalersi
anche di E-Senders per effettuare gli invii; gli
L’ottica è mutata; con un unico accesso, con E-Senders sono stati in Italia per lo più società
spid, adesso si trova l’operatore economico per che già seguivano le stazioni appaltanti per altri
l’affidamento diretto, si crea il cig, oppure si avvia la aspetti inerenti agli appalti, e che sviluppavano
procedura negoziata e si crea il cig, oppure ancora un software che riproduceva esattamente le
si può dare avvio ad una procedura di rilevanza pagine del formulario, nel medesimo ordine in cui
comunitaria, inviando anche i dati necessari per si susseguivano all’interno del portale E-notices,
la pubblicità legale in Gazzetta Europea e sulla consentendo l’invio degli avvisi per la loro
Piattaforma per la pubblicità legale di Anac. pubblicazione.

L’interoperabilità consente alle stazioni appaltanti Oggi Anac è divenuta E-Sender nazionale, perché
di fare un unico inserimento di dati e le attraverso il passaggio dalle svariate piattaforme
informazioni si distribuiscono nei canali opportuni. presenti sul mercato, è L’Anac attraverso la BDNC
Sicuramente è stato, e sarà, necessario, un tempo che si occuperà dell’ultimo “clic” e invierà la
di adattamento affinché le Piattaforme reagiscano richiesta di pubblicazione all’UPUUE.
a tutti gli input che, per quanto si possano in parte
prevedere, è solo attraverso l’utilizzo ed il continuo
adattamento nel tempo che si può rendere un Quando i formulari UE per la pubblicazione
prodotto informatico performante. Di certo però, dei bandi sono diventati EForms?
possiamo già individuare un primo scoglio che
causa ancora dei rallentamenti all’utilizzo delle Solo con il Regolamento di esecuzione (UE)
piattaforme nelle gare sopra-soglia, gli EForms. 2019/1780 entrato in vigore ad ottobre 2022 sono
iniziati i cambiamenti sostanziali. Il formulario a
Prima di provare a fare un po’ di chiarezza sulla cui tutti erano abituati è stato per sempre, ma
natura degli Eforms occorre ricordare che le stazioni gradualmente, in oltre 14 mesi, soppresso.
appaltanti per inviare un bando di gara sopra-
soglia alla Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea
hanno sempre dovuto suddividere le informazioni Ma allora che cosa è un EForm?
nei campi dei formulari che sono stati predisposti
all’uopo da specifici regolamenti UE. Semplicemente, e senza utilizzare un linguaggio
tecnico del settore, possiamo immaginarlo come un
Fino al 2019 i formulari per la compilazione dei insieme di moduli elettronici riguardanti determinate
bandi e degli altri avvisi da pubblicare sulla Gazzetta informazioni; non sono necessariamente presenti
Ufficiale dell’Unione Europea non erano altro che dei tutti insieme; volutamente le istituzioni Europee li
moduli standard; dapprima si potevano mandare hanno ideati così, sapendo che si sarebbero dovuti
via fax o via e-mail all’Ufficio per le Pubblicazioni inserire nei meccanismi che ogni Stato ha dovuto
Ufficiali dell’Unione Europea, e poi, all’incirca dal avviare o perfezionare per completare un processo
2005 fu inaugurato il portale e-notices, nel quale di digitalizzazione; infatti tra le spiegazioni
il formulario era stato semplicemente digitalizzato. inserite nel sito della Commissione Europea –
Mercato Interno - si legge: “Il regolamento di
Quindi le stazioni appaltanti potevano compilare attuazione dei moduli elettronici e il suo allegato
attraverso la piattaforma con accesso tramite non costituiscono una legge “pronta all’uso” che
registrazione (con id e password), gli stessi moduli può essere implementata dai dipartimenti IT “così
che in precedenza compilavano con la penna, come sono”. I decisori in materia di appalti pubblici
e i più esperti con un programma di scrittura. devono prima incontrarsi con le parti interessate
Negli anni i regolamenti che si sono susseguiti per definire l’approccio nazionale ai vari aspetti
per la modifica dei formulari, ad esempio gli dei moduli elettronici, come ad esempio utilizzarli
ultimi due erano Regolamento di esecuzione anche per contratti sotto soglia, tenendo conto
(UE) n. 842/2011 e Regolamento Di Esecuzione delle diverse politiche e requisiti. Dovrebbe essere
(UE) 2015/1986; i cambiamenti hanno sempre definita anche la governance dei moduli elettronici
riguardato solo modifiche al tipo e alla quantità a livello nazionale. I moduli elettronici dovranno
di informazioni da inserire; le modalità di utilizzo poi essere implementati nei sistemi nazionali di
non sono mai cambiate; il portale E-notice aiutava appalti elettronici”.

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