Page 53 - MediAppalti, Anno XIV - N. 10

Il Punto Mediappalti

tenuto a dare corso al sopralluogo tale obbligo, La questione può essere sintetizzata nel
tuttavia, non assume un carattere assoluto seguente modo: è possibile sanare attraverso
dato che è possibile sottrarvisi nel caso in cui l’esercizio del soccorso istruttorio l’assenza di
le informazioni che con esso avrebbero potuto una delega in capo all’operatore economico che
essere acquisite si trovino già in possesso del abbia partecipato al sopralluogo?
soggetto che intenda partecipare alla gara
pubblica. In altri termini la partecipazione al sopralluogo
sarà possibile da parte di un soggetto privo della
Il principio come abbiamo visto costituisce una delega necessaria ovvero da tale mancanza
affermazione o meglio una riaffermazione di un discenderà l‘invalidità dell’intera procedura.
precedente indirizzo interpretativo contenuto
nelle precedenti sentenze emesse da parte del Prima di passare all’esame della soluzione
Consiglio di Stato. individuata nella motivazione della sentenza
qui in commento è necessario compiere alcuni
Tale posizione in ragione della sempre maggior accenni sulla misura del soccorso istruttorio.
tendenza del legislatore, non solo nazionale,
per il favor partecipationis nelle procedure La sua funzione può essere colta nella sentenza
di gara pubbliche che si esprime attraverso del Consiglio di Stato 22 ottobre 2018 n. 6033,
l’emanazione di disposizioni specifiche volte ad che specifica che esso ha la funzione di integrare
agevolare l’ingresso nelle procedura di selezioni la documentazione già prodotta nella procedura
pubblica sarà con tutta probabilità destinato a di gara ma ritenuta dalla Stazione Appaltante
rafforzarsi in futuro restringendo in maniera incompleta od irregolare da un punto di vista
sempre più consistente gli ambiti applicativi formale.
del sopralluogo alle sole ipotesi in cui la verifica
si renda indispensabile ed effettivamente Si tratta in particolare di una procedura che
necessaria in relazione alla situazione di fatto. costituisce un vero e proprio sub procedimento
all’interno del procedimento vero e proprio
Inoltre, sia pure in assenza nell’ordinamento rappresentato dalla complessiva procedura
del precedente giudiziario vincolante, deve di gara che trova attualmente una propria
essere considerato come il principio promani regolamentazione nel Codice dei contratti
da un organo molto autorevole così da potere pubblici ed in particolare nell’articolo 101 del
influenzare le future decisioni dei giudici d.lgs. n.36/2023 che individua quattro diverse
amministrativi che si troveranno ad esaminare forme di soccorso istruttorio ovvero le seguenti:
una questione analoga ed a decidere sugli effetti
della mancanza del sopralluogo. 1) Soccorso istruttorio integrativo o completivo;
2) Soccorso istruttorio sanante;
3) Soccorso istruttorio in senso stretto o
6. L’applicazione del soccorso procedimentale
istruttorio nel caso di mancanza 4) Soccorso istruttorio correttivo.
di delega al soggetto che abbia
materialmente eseguito il Quello che qui interessa la seconda delle
sopralluogo fattispecie ovvero quella del cd soccorso
istruttorio sanante. Si tratta di un sistema che
La motivazione della sentenza qui in commento consente all’operatore economico di effettuare
non decide la sola questione degli effetti giuridici un intervento che sani irregolarità omissioni
del sopralluogo ma prende posizione anche su di od imperfezioni presenti nella documentazione
una altra questione di non secondaria importanza presentata in precedenza al fine di partecipare
riguardante in particolare le modalità tramite le alla gara pubblica. Nel caso, infatti, in cui la
quali sia possibile provvedere alla sanatoria dei Stazione Appaltante ravvisi anche solo una
vizi eventualmente presenti nella procedura di delle tre fattispecie potrà assegnare un termine
gara. all’operatore economico entro il quale potrà

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