Page 50 - MediAppalti, Anno XIV - N. 10

Mediappalti Il Punto

In particolare, osservavano i giudici Le disposizioni relative al sopralluogo erano
amministrativi, esso si rende necessario al state esaminate da parte dei magistrati in
fine di consentire all’operatore economico di una serie di precedenti decisioni. Vedremo
acquisire tutte le informazioni necessarie per la comunque come l’orientamento interpretativo
formulazione di una offerta comunque adeguata si sia modificato nel corso del tempo. Infatti
all’incarico oggetto della procedura di gara. in una prima fase i giudici amministrativi
avevano assunto una posizione favorevole alla
Ipotesi, osservano i giudici del Tribunale obbligatorietà del sopralluogo mentre in tempi
Amministrativo Regionale riprendendo le ragioni più recenti le loro decisioni ne avevano limitato
difensive della società ricorrente, che ricorre la necessità alle sole ipotesi in cui la verifica
appieno nel caso di specie in quanto la società dello stato dei luoghi si renda necessaria al
illegittimamente esclusa dalla procedura di fine di consentire all’operatore economico il
selezione aveva in precedenza svolto la funzione possesso delle informazioni necessarie per la
di gestore del servizio oggetto della procedura formulazione di una offerta adeguata.
di gara. Incarico che sicuramente le avrebbe
consentito di conoscere in maniera approfondita Nelle sentenze Cons. Stato 23 giugno 2016
tutte le circostanze della situazione di fatto. n. 2800, Cons. Stato sez. quinta n. 4597
L’amministrazione riteneva comunque corretta 2018 i giudici amministrativi di secondo grado
la propria posizione e legittimo il provvedimento avevano abbracciato un tesi che ravvisava nel
di esclusione dalla gara. La Stazione appaltante sopralluogo la natura di un adempimento di
infatti dava ulteriore corso alla procedura carattere obbligatorio imprescindibile per la
giudiziaria attraverso un ricorso ai giudici partecipazione alla gara pubblica.
amministrativi di secondo grado. Rappresentando
in sintesi le medesime motivazioni oggetto di Si tratta, secondo l’indirizzo interpretativo
deduzione durante il procedimento di primo espresso dalla sentenze, di un vero e proprio
grado fondate in particolare sulla mancanza obbligo cui l’operatore economico sarà in ogni
del sopralluogo che costituiva in ogni caso un caso tenuto a provvedervi. Esso dovrà essere
adempimento necessario per potere partecipare eseguito con la diligenza necessaria in relazione
alla procedura di selezione. alla situazione di fatto. Precisano inoltre i
giudici del Consiglio di Stato nelle loro decisioni
Il procedimento dopo avere compiuto il proprio più risalenti nel tempo come dalla mancata
corso giungeva all’esame dei giudici del esecuzione del sopralluogo derivi l’impossibilità
Consiglio di Stato che in prima istanza rigettano per il concorrente che vi era tenuto a partecipare
la richiesta di sospensiva della sentenza emessa alla procedura di gara.
in primo grado.
Tuttavia, tale posizione non presenta un
La causa, in seguito, passava in discussione carattere definitivo in quanto essa verrà
così da venire decisa con la sentenza qui in integralmente modificata da parte della
commento la cui motivazione pone i principi di successiva giurisprudenza del Consiglio di Stato
cui sopra. che giungerà a conclusioni diametralmente
opposte rispetto a quelle raggiunte in
precedenza. La radicale modifica dell’indirizzo
3. Precedenti di giurisprudenza sulla interpretativo trova la propria base in una serie
natura del sopralluogo di motivazioni specifiche che essenzialmente
fanno leva su di una considerazione circa le
Le questioni decise con la sentenza qui in caratteristiche giuridiche del sopralluogo.
commento non presentano sicuramente il
carattere della novità dato che a più riprese Ma vediamo come i giudici del Consiglio di Stato
erano state fatte oggetto di discussione innanzi siano giunti alle loro conclusioni sulla questione
ai giudici amministrativi sia di primo che di della natura giuridica del sopralluogo e sugli
secondo grado. effetti della sua mancata esecuzione.

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