Page 62 - MediAppalti, Anno XII - N. 9

Mediappalti A. D. R.

A Domanda

Rispondiamo A. D.

R.

Per l’aggiudicazione degli appalti
ad alta intensità di manodopera
2 possibile utilizzare il criterio di
o relativi ai servizi sociali è

aggiudicazione di cui all’art. 95
comma 7 del codice?

L’art. 95 co. 3 del d.lgs. n. 50/2016 prevede
che i contratti relativi ai servizi sociali e ai
1 E’ consentito il subappalto negli servizi ad alta intensità di manodopera sono

aggiudicati esclusivamente in base al criterio
appalti misti contemplati dall’art.
dell’offerta economicamente più vantaggiosa
28 del d.lgs. 50/16?
individuata secondo il miglior rapporto qualità/
prezzo. Analoga previsione è dettata dal co.
L’art. 28, comma 1, del d.lgs. 50/2016 stabilisce 5-septies dell’art. 142 del d.lgs. n. 50/2016, che
che “L’operatore economico che concorre alla disciplina l’affidamento degli appalti dei servizi
procedura di affidamento di un contratto misto di cui all’Allegato IX del Codice dei contratti
deve possedere i requisiti di qualificazione e pubblici. La ratio della scelta legislativa è quella di
capacità prescritti dal presente codice per ciascuna escludere per alcune tipologie di servizi il ricorso
prestazione di lavori, servizi, forniture prevista dal al criterio del prezzo più basso, onde evitare, in
contratto”. settori particolarmente sensibili, il rischio che
In caso di contratti misti, pertanto, l’operatore l’eccessivo abbattimento dei costi si traduca in
economico concorrente in gara deve possedere affidamenti incapaci di garantire non soltanto un
tutti i requisiti e le capacità correlate ad ogni accettabile livello qualitativo delle prestazioni, ma
singola prestazione, quale oggetto del contratto, anche il rispetto dei diritti dei lavoratori impiegati
senza nessuna esclusione. In questi tipi di dall’appaltatore.
contratti il subappalto non è del tutto vietato, Se così è, non sembra che alle stazioni appaltanti
ma è necessario che l’operatore economico sia possa considerarsi precluso l’utilizzo, con
in possesso di tutti i requisiti previsti per ogni riferimento alle tipologie di servizi in questione,
tipologia di prestazioni di cui si compone l’appalto. della facoltà – consentita dall’art. 95 co. 7 d.lgs. n.
Dal combinato disposto degli artt. 28 e 105 del 50/2016 – di limitare il confronto concorrenziale
Codice, si deve ritenere che nei contratti misti ai soli profili qualitativi delle offerte, azzerando il
sia consentito il ricorso al subappalto facoltativo, peso della componente “prezzo”. Detto criterio non
inoltre, non sembra potersi escludere il ricorso al rappresenta, infatti, un tertium genus alternativo
cosiddetto subappalto qualificante, in relazione a quelli del prezzo più basso e del miglior rapporto
a ciascuna categoria di prestazione oggetto qualità/prezzo, bensì una specificazione di
dell’affidamento, purché in possesso dei requisiti quest’ultimo, e appare allo stesso modo idoneo
atti a garantire lo svolgimento in proprio della a prevenire i rischi di ribassi eccessivi che il
percentuale di prestazione che, secondo la specifica legislatore, nei settori considerati, ha inteso
disciplina di gara per le forniture e i servizi, o nei scongiurare (Cfr. TAR Firenze, 04.10.2021 n.
limiti della norma non è subappaltabile. 1260).

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