Page 29 - MediAppalti, Anno XII - N. 9

Il Punto Mediappalti

una concentrazione di impegni negoziali a carico Ciò che connota dunque la fattispecie analizzata
della stessa organizzazione aziendale e pertanto nella sentenza in commento non è solo l’unicità
ritenga (precisandolo espressamente) di rendere del centro decisionale, ma la concreta traduzione
inoperativo il vincolo di destinazione nei confronti di tale dato soggettivo nel dato oggettivo della
di imprese formalmente diverse ma in situazione sostanziale unicità dell’offerta prestazionale: che
di collegamento>> (v. ancora Cds, III, n. 9003 del è proprio una delle due eventualità che il vincolo
21.10.2022). di aggiudicazione intende evitare: accanto a
quella di concentrazione delle
Non bisogna tuttavia commesse.
sovrapporre, ad avviso In presenza di una
del Consiglio di Stato, le clausola prevedente un Si tratta, pertanto, di una
esigenze “antitrust” (che vincolo di aggiudicazione situazione che soddisfa
pongono problemi diversi, si presume che la i requisiti richiesti dalla
relativi all’individuazione del stessa risponda (anche) prevalente giurisprudenza per
mercato di riferimento e di alla ratio di impedire cui <<la situazione elusiva
un oggettivo pregiudizio al l’accaparramento delle del vincolo di aggiudicazione,
suo corretto funzionamento) connesse da parte di un quando le imprese facciano
alle ben più semplici parte di un gruppo (avente
esigenze “proconcorrenziali” unico soggetto, dovendo per definizione l’obiettivo di
che ispirano la disciplina semmai essere motivata accrescimento del fatturato
della suddivisione in lotti, la diversa ipotesi in cui consolidato) od, a maggior
le quali sono coerenti con tale finalità non vi sia; ragione, siano tra loro in una
il favor verso la massima muovendo dall’esatto situazione di controllo o di
partecipazione alle procedure inquadramento dei tratti collegamento ex art. 2359 cod.
selettive di piccole e medie normativi dell’istituto, civ., non può consistere nella
imprese che innerva l’intera infatti, <<la possibilità sola comune partecipazione
normativa sull’affidamento alle gare pubbliche del settore
dei contratti pubblici. della sua applicazione di riferimento concorrendo
alle imprese collegate per lotti distinti, al fine di
È questa la ragione per cui è nel sistema, sicché aggiudicarsi più di un lotto,
<<in presenza di una clausola la prevedibilità delle trattandosi di un obiettivo
prevedente un vincolo di conseguenze delle insito nella logica economica
aggiudicazione si presume scelte imprenditoriali è del gruppo societario.
che la stessa risponda già assicurata sul piano Piuttosto, è necessario
(anche) alla ratio di impedire normativo, senza necessità che si configuri una sorta
l’accaparramento delle di fenomeno simulatorio
connesse da parte di un unico di una specificazione di gruppo societario, con
soggetto, dovendo semmai volta per volta in sede di intermediazione di società
essere motivata la diversa legge di gara (che anzi (apparentemente) controllate
ipotesi in cui tale finalità aumenterebbe il tasso ma di fatto coincidenti con
non vi sia>>; muovendo di complicazione del la controllante, di modo che
dall’esatto inquadramento dei sistema)>> (v. ancora Cds, gli affidamenti aggiudicati
tratti normativi dell’istituto, III, n. 9003 del 21.10.2022). alle prime finiscano per
infatti, <<la possibilità della essere in concreto attribuiti a
sua applicazione alle imprese quest’ultima, violando la ratio
collegate è nel sistema, distributiva della norma e
sicché la prevedibilità delle conseguenze delle della previsione del bando di gara. Si tratta di una
scelte imprenditoriali è già assicurata sul piano verifica che supera gli elementi richiesti per legge
normativo, senza necessità di una specificazione per il riconoscimento della soggettività giuridica,
volta per volta in sede di legge di gara (che presupponendo che soggetti di diritto privato
anzi aumenterebbe il tasso di complicazione formalmente distinti possano essere unitariamente
del sistema)>> (v. ancora Cds, III, n. 9003 del considerati ai fini dell’affidamento selettivo,
21.10.2022). non solo nel caso paradigmatico in cui il gruppo

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