Page 51 - MediAppalti, Anno XII - N. 8

Pareri & Sentenze Mediappalti

Pareri & PARERI

Sentenze E SEN
TENZE

TAR Campania, Salerno, Sez. I, 17/10/2022, n. 2748

Sulla escussione della garanzia provvisoria

La “Adunanza Plenaria del consiglio di Stato, con decisione n. 7 del 26.04.2022 ha, tra l’altro, statuito
che “il comma 6 dell’art. 93 del decreto legislativo n. 50 del 2016 – nel prevedere che la “garanzia
provvisoria” a corredo dell’offerta «copre la mancata sottoscrizione del contratto dopo l’aggiudicazione
dovuta ad ogni fatto riconducibile all’affidatario (…)» – delinea un sistema di garanzie che si riferisce al solo
periodo compreso tra l’aggiudicazione ed il contratto e non anche al periodo compreso tra la “proposta di
aggiudicazione” e l’aggiudicazione”.”

Consiglio di Stato, Sez. III, 14/10/2022, n. 8773

Le disposizioni in materia di C.A.M. costituiscono obblighi di inserimento del requisito ambientale già nel
“momento della definizione dell’oggetto dell’appalto”

“... le disposizioni in materia di C.A.M., “lungi dal risolversi in mere norme programmatiche, costituiscono
in realtà obblighi immediatamente cogenti per le stazioni appaltanti, come si desume plasticamente dal
terzo comma dell’art. 34, il quale sancisce che “L’obbligo di cui ai commi 1 e 2 si applica per gli affidamenti
di qualunque importo, relativamente alle categorie di forniture e di affidamenti di servizi e lavori oggetto
dei criteri ambientali minimi adottati nell’ambito del citato Piano d’azione”.
Anche la dottrina ha chiaramente argomentato che la peculiarità innovativa del dato normativo in esame
è data dalla doverosità dell’inserimento del requisito ambientale già nel “momento della definizione
dell’oggetto dell’appalto”.
La giurisprudenza di questo Consiglio di Stato è pacifica nel rinvenire la ratio dell’obbligatorietà dei criteri
ambientali minimi nell’esigenza di garantire “che la politica nazionale in materia di appalti pubblici verdi sia
incisiva non solo nell’obiettivo di ridurre gli impatti ambientali, ma nell’obiettivo di promuovere modelli di
produzione e consumo più sostenibili, “circolari” e nel diffondere l’occupazione “verde” (così, da ultimo, la
sentenza n. 6934/2022).
La previsione in parola, e l’istituto da essa disciplinato, contribuiscono dunque a connotare l’evoluzione
del contratto d’appalto pubblico da mero strumento di acquisizione di beni e servizi a strumento di politica
economica: in particolare, come affermato in dottrina, i cc.dd. green public procurements si connotano per
essere un “segmento dell’economia circolare”.
Ne consegue che non possono ritenersi rispettate tali previsioni allegando il generico rinvio della legge di
gara alle disposizioni vigenti, ovvero opponendo in memoria – in un’ottica di risultato - che l’aggiudicataria
avesse comunque “offerto in gara prodotti biologici e possiede certificazioni idonee a minimizzare l’impatto
ambientale nella fase esecutiva della commessa”.”

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